Решение по административному делу

№ 5-378/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА> р.п. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району <ФИО1> (<АДРЕС> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 <ФИО3> <ДАТА2> г.р., <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

установил:

<ДАТА3> заместителем прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО5> Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенных по обращениям граждан надзорных мероприятий установлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>) к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движении» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании статьи 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

По смыслу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 7.1.2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования» дорожные одежды автомобильных дорог должны быть запроектированы так, чтобы обеспечивать безотказную работу в течение расчетного межремонтного и расчетного сроков службы дорожной одежды со значениями предельного коэффициента разрушения, назначаемого в соответствии с таблицей 1, на последний год межремонтного срока или срока службы в зависимости от капитальности дорожной одежды и категории дороги.

В силу п. 7.1.3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> дорожные одежды низшего типа устраивают на автомобильных дорогах с низкой интенсивностью движения категории V.

В соответствии с п. 3.7 <ОБЕЗЛИЧЕНО> дорожная одежда низшего типа: дорожная одежда с покрытиями из гравийно-песчаных и песчано-гравийных смесей, из малопрочных каменных материалов и шлаков, из грунтов, улучшенных различными местными материалами, техногенных грунтов, отходов и побочных продуктов промышленности, применяемая на автомобильных дорогах категории V.

Надзорными мероприятиями установлено, что муниципальная автомобильная дорога 5 категории по <АДРЕС> не имеет дорожной одежды с покрытиями из гравийно-песчаных смесей. Пунктом 4.6.1.1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Автомобильные дороги общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрено обязательное наличие стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее <ОБЕЗЛИЧЕНО> метров. Вместе с тем, установлено, что автодорога <АДРЕС> не имеет стационарного электрического освещения. Указанное нарушение действующего законодательства содержит в себе признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ (Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения).

Установлено, что указанные нарушения допущены заместителем главы администрации городского поселения <АДРЕС> поссовет муниципального района <АДРЕС> район <ФИО5> В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> просил привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО5> к административной ответственности. В судебном заседании <ФИО5> вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ признал, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа предупреждением. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>) к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движении» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Вина <ФИО5> в совершении административного правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами, исследованным в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, его объяснениями, актом выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, приказом о назначении на должность, должностной инструкцией, другими материалами дела. Действия <ФИО5> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Данных о том, что <ФИО5> ранее привлекался к административной ответственности материалы дела не содержат, в судебном заседании не представлены. Статья 12.34 КоАП РФ в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не включена. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное <ФИО5> административное правонарушение не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, вменяемые нарушения были устранены. Обстоятельствами, смягчающими вину, является ее признание, принятие мер по устранению нарушений, наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Исходя из изложенного, мировой судья считает возможным заменить административный штраф предупреждением. На основании ст.ст. 3.4., 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО6 <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья/подпись/ Копия верна Мировой судья <ФИО1>