№ 5-392/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва

Новая площадь, дом 8, стр. 1 17 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 370 Тверского района города Москвы Казакова Е.Н., с участием защитника юридического лица МОСКОВСКОГО ФОНДА РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ ***а Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица МОСКОВСКОГО ФОНДА РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ, расположенного по адресу: ***, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется (ИНН ***),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МОСКОВСКИЙ ФОНД РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 8 февраля 2025 года юридическое лицо МОСКОВСКИЙ ФОНД РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ, расположенное по адресу: ***, не выполнило требования законного предписания Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 23 января 2025 года № 25-65-Б04-00005 об устранении выявленных нарушений, а именно: организовать работу по устранению выявленных нарушений согласно требований действующего законодательства, а именно: установить аварийное освещение, ограждение мест производства работ, не допускать складирование строительного мусора на территории строительной площадки, вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительной площадки на городскую территорию, оборудовать альтернативные пути прохода для пешеходов на объекте, расположенном по адресу: ***, в нормативное состояние, со сроком исполнения 7 февраля 2025 года, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник юридического лица МОСКОВСКОГО ФОНДА РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ *** Е.В. в судебное заседание явился, с протоколом об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что в действиях юридического лица МОСКОВСКОГО ФОНДА РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ отсутствует событие административного правонарушения, поскольку были приняты все необходимые меры по устранению выявленных нарушений, что подтверждается письмом от 30 января 2025 года с приложением фотоматериалов, подтверждающих устранение нарушений. Также заместителю начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы было направлено письмо с презентационными материалами по устранению нарушений. С учетом изложенного, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный инспектор Административно-технической инспекции по Южному и Юго-Западному административным округам Объединения административно-технических инспекций города Москвы *** Д.И. пояснил, что по поручению начальника Административно-технической инспекции по Южному и Юго-Западному административным округам Объединения административно-технических инспекций города Москвы Т***а И.А. от 23 января 2025 года № 25-65-Т01-599, он (*** Д.И.) был направлен по адресу: *** для обеспечения контроля за состоянием объектов (элементов) благоустройства в городе Москве. Мероприятие по контролю осуществлялось им (*** Д.И.) в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи; в форме обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с использованием государственной информационной системы «Единый центр хранения и обработки данных». При осуществлении мероприятия по контролю им (*** Д.И.) 23 января 2025 года в 10 часов 12 минут по адресу: *** было зафиксировано нарушение требований 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.9, 3.6, 5.8 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП, а именно: в ходе обследования территории в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в городе Москве 23 января 2025 года по адресу: ***, зафиксированы нарушения, а именно: вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительной площадки на городскую территорию, частичное отсутствие ограждений мест производства работ, отсутствие информационного щита, аварийного освещения, не оборудованы временные пути прохода пешеходов, складирование строительного мусора вне специально оборудованного места, чем нарушены требования пунктов 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.9, 3.6, 5.8 Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве». Ответственная организация на основании уведомления от 29 августа 2024 года № У0515850 - МОСКОВСКИЙ ФОНД РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ. После чего, юридическому лицу МОСКОВСКОМУ ФОНДУ РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ было выдано предписание Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 23 января 2025 года № 25-65-Б04-00005 об устранении выявленных нарушений, а именно: организовать работу по устранению выявленных нарушений согласно требований действующего законодательства, а именно: установить аварийное освещение, ограждение мест производства работ, не допускать складирование строительного мусора на территории строительной площадки, вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительной площадки на городскую территорию, оборудовать альтернативные пути прохода для пешеходов на объекте, расположенном по адресу: ***, в нормативное состояние, со сроком исполнения 7 февраля 2025 года. 11 февраля 2025 года он (*** Д.И.) было зафиксировано, что выявленные ранее нарушения юридическим лицом МОСКОВСКИМ ФОНДОМ РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ не устранены, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении. Представленные юридическим лицом МОСКОВСКИМ ФОНДОМ РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ фотоматериалы не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку при проверке требования предписания им (*** Д.И.) были зафиксированы аналогичные нарушения. Более того, на сайт Объединения административно-технических инспекций города Москвы постоянно поступают жалобы от граждан по поводу ненадлежащего контроля за состоянием объекта.

Факт совершения юридическим лицом МОСКОВСКИМ ФОНДОМ РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- поручением начальника Административно-технической инспекции по Южному и Юго-Западному административным округам Объединения административно-технических инспекций города Москвы Т***а И.А. от 23 января 2025 года № 25-65-Т01-599, из которого следует, что для обеспечения контроля за состоянием объектов (элементов) благоустройства в городе Москве направлен главный инспектор *** Д.И. 23 января 2025 года по адресу: ***. Мероприятие по контролю осуществляется в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи; в форме обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с использованием государственной информационной системы «Единый центр хранения и обработки данных» (л.д. 2);

- рапортом главного инспектора Административно-технической инспекции по Южному и Юго-Западному административным округам Объединения административно-технических инспекций города Москвы *** Д.И. от 23 января 2025 года № 25-65-Б04-00045, из которого следует, что при осуществлении мероприятия по контролю 23 января 2025 года в 10 часов 12 минут по адресу: ***, проведенного в соответствии с поручением от 23 января 2025 года № 25-65-Т01-599, установлены следующие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», а именно зафиксировано нарушение требований 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.9, 3.6, 5.8 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП, а именно: в ходе обследования территории в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в городе Москве 23 января 2025 года по адресу: ***, зафиксированы нарушения, а именно: вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительной площадки на городскую территорию, частичное отсутствие ограждений мест производства работ, отсутствие информационного щита, аварийного освещения, не оборудованы временные пути прохода пешеходов, складирование строительного мусора вне специально оборудованного места, чем нарушены требования пунктов 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.9, 3.6, 5.8 Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве». Ответственная организация на основании уведомления от 29 августа 2024 года № У0515850 - МОСКОВСКИЙ ФОНД РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ (л.д. 3);

- протоколом об административном правонарушении № 25-65-Б04-00005/02 от 19 февраля 2025 года, из которого следует, что 8 февраля 2025 года юридическое лицо МОСКОВСКИЙ ФОНД РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ, расположенное по адресу: ***, не выполнило требования законного предписания Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 23 января 2025 года № 25-65-Б04-00005 об устранении выявленных нарушений, а именно: организовать работу по устранению выявленных нарушений согласно требований действующего законодательства, а именно: установить аварийное освещение, ограждение мест производства работ, не допускать складирование строительного мусора на территории строительной площадки, вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительной площадки на городскую территорию, оборудовать альтернативные пути прохода для пешеходов на объекте, расположенном по адресу: ***, в нормативное состояние, со сроком исполнения 7 февраля 2025 года (л.д. 4);

- фотоматериалом от 11 февраля 2025 года в 09 часов 13 минут, произведенного на объекте с координатами: +55.626365, +37.647653 (л.д. 10);

- фотоматериалом от 11 февраля 2025 года в 09 часов 13 минут, произведенного на объекте с координатами: +55.626311, +37.647810 (л.д. 11);

- фотоматериалом от 11 февраля 2025 года в 09 часов 09 минут, произведенного на объекте с координатами: +55.626338, +37.648088 (л.д. 12);

- фотоматериалом от 11 февраля 2025 года в 09 часов 12 минут, произведенного на объекте с координатами: +55.626504, +37.648069 (л.д. 13);

- фотоматериалом от 11 февраля 2025 года в 09 часов 11 минут, произведенного на объекте с координатами: +55.626505, +37.647822 (л.д. 14);

- фотоматериалом от 11 февраля 2025 года в 09 часов 12 минут, произведенного на объекте с координатами: +55.626504, +37.648069 (л.д. 15);

- актом фиксации нарушения № 25-65-Б04-00005 от 23 января 2025 года, из которого следует, что при обследовании территории в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в городе Москве 23 января 2025 года по адресу: ***, зафиксированы нарушения, а именно: вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительной площадки на городскую территорию, частичное отсутствие ограждений мест производства работ, отсутствие информационного щита, аварийного освещения, не оборудованы временные пути прохода пешеходов, складирование строительного мусора вне специально оборудованного места, чем нарушены требования пунктов 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.9, 3.6, 5.8 Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве». Ответственная организация на основании уведомления от 29 августа 2024 года № У0515850 - МОСКОВСКИЙ ФОНД РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ. На основании изложенного, юридическому лицу МОСКОВСКОМУ ФОНДУ РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ предписано: организовать работу по устранению выявленных нарушений согласно требований действующего законодательства, а именно: установить аварийное освещение, ограждение мест производства работ, не допускать складирование строительного мусора на территории строительной площадки, вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительной площадки на городскую территорию, оборудовать альтернативные пути прохода для пешеходов. Срок устранения нарушения 7 февраля 2025 года (л.д. 16);

- сведениями о направлении предписания Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 23 января 2025 года № 25-65-Б04-00005 об устранении выявленных нарушений в адрес юридического лица МОСКОВСКОГО ФОНДА РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ (л.д. 17-18);

- предписанием Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 23 января 2025 года № 25-65-Б04-00005 об устранении выявленных нарушений, а именно: установить аварийное освещение, ограждение мест производства работ, не допускать складирование строительного мусора на территории строительной площадки, вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительной площадки на городскую территорию, оборудовать альтернативные пути прохода для пешеходов, со сроком исполнения 7 февраля 2025 года (л.д. 19);

- актом выездного обследования главного инспектора Административно-технической инспекции по Южному и Юго-Западному административным округам Объединения административно-технических инспекций города Москвы *** Д.И. от 23 января 2025 года, из которого следует, что выездное обследование проведено в отношении МОСКОВСКОГО ФОНДА РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ на основании задания на проведение выездного обследования от 23 января 2025 года № 00250767200133382 в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства. Выездное обследование проведено 23 января 2025 года с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, осмотр проведен 23 января 2025 года с 10 часов 12 минут до 10 часов 24 минут по адресу: ***. В ходе выездного обследования выявлены нарушения: вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительной площадки на городскую территорию, частичное отсутствие ограждений мест производства работ, отсутствие информационного щита, аварийного освещения, не оборудованы временные пути прохода пешеходов, складирование строительного мусора вне специально оборудованного места, чем нарушены требования пунктов 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.9, 3.6, 5.8 Постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве». Ответственная организация на основании уведомления от 29 августа 2024 года № У0515850 - МОСКОВСКИЙ ФОНД РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ (л.д. 20-22);

- фотоматериалом от 23 января 2025 года в 10 часов 12 минут, произведенного на объекте с координатами: +55.627153, +37.648474 (л.д. 23);

- фотоматериалом от 23 января 2025 года в 10 часов 12 минут, произведенного на объекте с координатами: +55.627153, +37.648474 (л.д. 24);

- фотоматериалом от 23 января 2025 года в 10 часов 13 минут, произведенного на объекте с координатами: +55.627153, +37.648474 (л.д. 25);

- фотоматериалом от 23 января 2025 года в 10 часов 14 минут, произведенного на объекте с координатами: +55.627153, +37.648474 (л.д. 26);

- фотоматериалом от 23 января 2025 года в 10 часов 12 минут, произведенного на объекте с координатами: +55.627153, +37.648474 (л.д. 27);

- фотоматериалом от 23 января 2025 года в 10 часов 16 минут, произведенного на объекте с координатами: +55.627153, +37.648474 (л.д. 28);

- сведениями о производстве работ по адресу: *** юридическим лицом МОСКОВСКИМ ФОНДОМ РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ (л.д. 29-30);

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Суд учитывает, что диспозиция ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, следовательно, объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействие), состоящие в невыполнении в установленный срок законного предписания.

Как было установлено в судебном заседании, 8 февраля 2025 года юридическое лицо МОСКОВСКИЙ ФОНД РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ, расположенное по адресу: ***, не выполнило требования законного предписания Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 23 января 2025 года № 25-65-Б04-00005 об устранении выявленных нарушений, а именно: организовать работу по устранению выявленных нарушений согласно требований действующего законодательства, а именно: установить аварийное освещение, ограждение мест производства работ, не допускать складирование строительного мусора на территории строительной площадки, вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительной площадки на городскую территорию, оборудовать альтернативные пути прохода для пешеходов на объекте, расположенном по адресу: ***, в нормативное состояние, со сроком исполнения 7 февраля 2025 года.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание № 25-65-Б04-00005 от 23 января 2025 года было вынесено уполномоченным лицом Объединения административно-технических инспекций города Москвы – начальником инспекции Административно-технической инспекции по Южному и Юго-Западному административным округам Т***ым И.А. в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения. В установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

При этом суд не может принять во внимание доводы защитника юридического лица МОСКОВСКОГО ФОНДА РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ ***а Е.В. об отсутствии события административного правонарушения. Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный инспектор *** Д.И. пояснил, что лично зафиксировал нарушения при обследовании территории в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в городе Москве. Оснований не доверять показаниям инспектора не имеется, поскольку они согласуются с другими доказательствами по делу, перед допросом инспектор был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Ссылку защитника юридического лица МОСКОВСКОГО ФОНДА РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ ***а Е.В. об отсутствии в материалах дела сведений о техническом средстве, которым были сделаны фотографии не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен какой-либо определенный перечень доказательств по делу. При этом виновность юридического лица МОСКОВСКОГО ФОНДА РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается иными доказательствами, совокупность которых признана достаточной для рассмотрения дела.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина юридического лица МОСКОВСКОГО ФОНДА РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании и его действия правильно квалифицированы по указанной части данной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер, совершенного правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу МОСКОВСКОМУ ФОНДУ РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МОСКОВСКИЙ ФОНД РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 770401001

ОКТМО: 45374000

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК: 004525988

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

УИН: 0356140805003923702504327

КБК: 80511601193010000140

Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0392/370/2025, постановление от 17 апреля 2025 года по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица МОСКОВСКОГО ФОНДА РЕНОВАЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ.

Судебный участок № 370 тел.: <***>.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок № 370 Тверского района города Москвы по адресу: (109012, г. Москва, Новая площадь, д. 8, стр. 1), либо по электронной почте: mirsud370@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы, через судебный участок № 370 Тверского района города Москвы, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н. Казакова