2025-09-27 03:32:24 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД: 34MS0068-01-2025-001499-96 5-58-248/2025 1 июля 2025 годаПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 58 Волгоградской области Н.А. Жарова,

с участием прокурора А.Ю. Цибенко, рассмотрев 1 июля 2025 года в помещении судебного участка, расположенном по адресу: 403534, улица 40 лет Октября, дом 1 в городе Фролово Волгоградской области, дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2> в отношении

должностного лица - ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

в ходе проведённой Фроловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области проверки исполнения Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона должностное лицо - исполняющий обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО1 не уведомила ФИО2 о направлении её обращения от 1 апреля 2025 года руководителю Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области. Таким образом, должностным лицом - исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностное лицо ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении виновной себя не признала, показала, что в период времени с 24 марта 2025 года по 1 апреля 2025 года и с 3 апреля 2025 года по 9 апреля 2025 года она исполняла обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах. 1 апреля 2025 года на личном приёме от ФИО2 было принято обращение, содержащее жалобу на бездействия исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском и Ольховском районах ФИО3 Поскольку указанное обращение содержало вопросы, решение которых не входит в компетенцию исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора, оно в этот же денно было перенаправлено руководителю Управления Роспотребнадзора. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора является структурным подразделением Управления, в связи с чем, полагает, что она не обязана была уведомлять ФИО2 о перенаправлении её обращения руководителю Управления Роспотребнадзора. Потерпевшая ФИО2 при рассмотрении дела показала, что 1 апреля 2025 года она была на личном приёме у исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском и Ольховском районах ФИО1 В ходе личного приёма она подала письменное обращение, в котором содержалась жалоба на бездействия исполняющего обязанности территориального отдела ФИО3 В обращении она также просила уведомить её о направлении её обращения в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО4 и о результатах рассмотрения её обращения и принятых мерах. До настоящего времени в её адрес не поступало уведомления о результатах рассмотрения её обращения. Прокурор Цибенко А.Ю. при рассмотрении дела об административном правонарушении поддержал доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Просил привлечь должностное лицо - исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав должностное лицо ФИО1, потерпевшую ФИО2, прокурора Цибенко А.Ю., исследовав материалы дела, мировым судьёй установлено. В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с п. 5 ч. 4 вышеназванного Федерального закона должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 07-94 от 6 июля 2020 года на ФИО3 с 7 июля 2020 года возложено исполнение обязанностей начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах.

Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 04-41 от 24 марта 2025 года в связи с временной нетрудоспособностью исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО3 с 24 марта 2025 года исполнение обязанностей начальника возложено на специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО1

Согласно сообщению ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» ФИО3 выдан лист нетрудоспособности с 24 марта 2025 года по 1 апреля 2025 года включительно. Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 08-287 от 2 апреля 2025 года на период отпуска исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО3 с 3 апреля 2025 года по 9 апреля 2025 года исполнение обязанностей начальника возложено на специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО1

Таким образом, в период времени с <ДАТА6> по <ДАТА7> и с <ДАТА8> по <ДАТА9> ФИО1 исполняла обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах. Согласно п. 3.1.2 должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах от 27 июня 2021 года ведёт личный приём граждан; осуществляет своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц. Индивидуальных предпринимателей и граждан в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и принимает меры направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан. В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 59-ФЗ) под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом существо видов обращений раскрывается в п. п. 2 - 4 указанной статьи. Согласно требованиям ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ закреплено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 Федерального закона № 59-ФЗ. Статьёй 13 Федерального закона № 59-ФЗ регламентирован порядок личного приёма граждан. Так, согласно ч. 1 названной статьи личный приём граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приёма, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, что закреплено в ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ.Диспозицией ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях. <ДАТА7> исполняющим обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО1 на личном приёме было принято письменное обращение ФИО2, в котором последняя просила провести служебную проверку в отношении исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО3 по факту бездействия и привлечь её к дисциплинарной ответственности. Кроме того, ФИО2 указала просьбу об уведомлении её о перенаправлении указанного обращения в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области. <ДАТА7> жалоба ФИО2 вместе с дополнением к ней были направлены в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области. ФИО2, в нарушение требования ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ, не была уведомлена о перенаправлении её обращения в адрес другого должностного лица. Доводы ФИО1 о том, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах <АДРЕС> области, является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, в связи с чем, полагает, что она не обязана была уведомлять ФИО2 о перенаправлении её обращения руководителю Управления Роспотребнадзора, основаны на неверном толковании норм Федерального закона № 59-ФЗ в части направления и регистрации письменных обращений граждан. Исходя из требований ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию, в частности, должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. С учётом вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь должностным лицом - в период времени с <ДАТА6> по <ДАТА7> и с <ДАТА8> по <ДАТА9> исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах, на которую возложено осуществление публично значимых функций, в срок до <ДАТА15> включительно, не направила в адрес ФИО2 уведомление о переадресации её обращения от <ДАТА7> в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, тем самым допустила нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, повлекшее нарушение установленного семидневного срока со дня регистрации, предусмотренного 8 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушила требования ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, судья признает должностное лицо - исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного учреждения, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признаёт наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, <ДАТА4> рождения, <ДАТА5> рождения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Учитывая характер совершенного должностным лицом - исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО1 административного правонарушения, её имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку исполняющий обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, суд приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

должностное лицо - исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначенное должностному лицу - исполняющему обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления во Фроловский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья: Н.А. Жарова