УИН 0355304500003300001837427 Дело № 5-384/2023 УИД65MS0023-01-2023-001817-41
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
06декабря 2023 г. пгт Южно-Курильск Сахалинской области
Мировой судья судебного участка № 23 Южно-Курильского района Сахалинской области Зилев Г.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица - капитана судна МС «Дай Сан Дзю ФИО2» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА1> г.р., уроженца п. <АДРЕС> города <АДРЕС> края, регистрации по месту жительства и пребывания не имеющего, проживающего по адресу: <АДРЕС> обл., пгт <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1а, кв. 19, <АДРЕС>», паспорт <НОМЕР> выдан УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА2>,
установил:
ФИО3 <ФИО> являясь капитаномМС «Дай Сан Дзю ФИО2», т.е. должностным лицом,при осуществлении рыболовства нарушил п.22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее - Правила рыболовства), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. <ОБЕЗЛИЧЕНО> данных им в ходе административного расследования, следует, что он осуществлял рыболовство с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, однако представить сотрудникам административного органа уведомление об осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, предусмотренное п. 11 Правил рыболовства, не смог, сообщив только номер и дату выдачи данного уведомления, полученные от представителя судовладельца. Согласно ответам ситуационного отдела ПУ ФСБ России по Сахалинской области и Службы в рп Южно-Курильск ПУ ФСБ России по Сахалинской области, полученным в ходе административного расследования, уведомление об осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки в отношении PC «Дай Сан Дзю ФИО2» 24 июля 2023 г. не поступало. В последующем от судовладельца была получена копия данного уведомления, согласно отметкам в котором, оно было передано в пограничный орган только 25 июля 2023 г. Согласно ответуторгово-промышленной палаты средняя рыночная стоимость 1 кг сырца морских гребешков по состоянию на 24июля 2023 г. составила 260руб. 00 коп.В судебное заседание ФИО3 <ФИО> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядкепосредством телефонной связи,ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Руководствуясь ч. 1 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 <ФИО> т.к. его неявка не препятствует правильному разрешению дела на основании имеющихся доказательств. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ или открытом море установлена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Согласно п.22.5 Правил рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции из уловов водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных впункте10Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), в технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах. Распределение обязанностей между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечение соблюдения Правил рыболовства осуществляется капитаном судна или лицом (лицами), ответственным (ответственными) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанным (указанными) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов. (п. 19 Правил рыболовства) Согласно ст. 61 Кодекса торгового мореплавания РФ на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу. В соответствии со ст. 71 Кодекса торгового мореплавания РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза и плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца ли грузовладельца. Главой 4 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ, утвержденного Приказом Комитета РФ по рыболовству от 30.08.1995 № 140, на капитана рыбопромыслового судна возложены следующие организационно-распорядительные полномочия: капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем; капитан обязан обеспечить соблюдение законов государства, международных национальных и местных правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов; капитан в рейсе обязан выполнять правила плавания и ведения промысла. Обладая необходимыми знаниями и достаточным опытом работы, являясь законным представителем ООО «Литораль» на МС «Дай Сан Дзю ФИО2», будучи наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, ФИО3 <ФИО> действуя в интересах указанного юридического лица, допустил нарушение Правил рыболовства. ФИО3 <ФИО> обладал всеми организационно-распорядительными функциями, в связи с чем имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований российского законодательства при осуществлении рыболовства. На момент совершения ФИО3 <ФИО> административного правонарушения каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению законодательства РФ, не установлено. А равно отсутствует и факт реализации прав, обеспечивающих выполнение этих обязанностей, то есть он, имея необходимые полномочия и обязанности, имел правовую и реальную возможность эти обязанности выполнить, но не предпринял к этому соответствующих мер. Таким образом, несмотря на наличие необходимых полномочий и возможностей по соблюдению правил и норм, регламентирующих порядок ведения рыболовства, ФИО3 <ФИО> не предпринял своевременных и достаточных мер по предупреждению нарушения требований Правил рыболовства. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в ВС РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, … несут административную ответственность как должностные лица. Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы - морские гребешки, общим весом 1 562 кг. Согласно ответуторгово-промышленной палаты средняя рыночная стоимость 1 кг морских гребешков по состоянию на 24июля 2023 г. составила 260руб. 00 коп. Следовательно, по состоянию на 24июля 2023 г. однократный размер стоимости морских гребешков составил 406 120руб. 00 коп., а полуторакратный - 609 180руб. 00 коп. Факт административного правонарушения и вина ФИО3 <ФИО> в его совершении полностью подтверждаются материалами дела, а именно: - актом осмотра судна от 24июля 2023 г.; - актом контроля приемки, выгрузки или перегрузки уловов ввозных биологических ресурсов в произведенной из них рыбной продукции при выгрузке в морском порту (месте доставки) или на другие суда от 24 июля 2023 г.; - копией рыболовного журнала № 65-11-1490/2023, начатого 24 июля 2023 г.; - ответом ситуационного отдела ПУ ФСБ России по Сахалинской области от 25 июля 2023 г. № 21/704/12-305; - ответом Службы в пгт. Южно-Курильск ПУ ФСБ России по Сахалинской области от 25 июля 2023 г.; - письменным объяснением ФИО3 <ФИО> от 25 июля 2023 г.; - копией судового журнала № 253/504, начатого 29 июня 2023 г.; - копией разрешения на добычу (вылов) ВБР № 6520230117194 от 23 мая 2023 г.; - копией приказа № 4 «О назначении ответственного за добычу капитана судна МС «Дай Сан Дзю ФИО2» от 02 апреля 2023 г. по ООО «Лагуна»; - копией судовой роли от 23 июля 2023 г.; - копией уведомления № 439 об осуществлении промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности на участках (в районах) внутренних морских вод РФ, в пределах которых установлен пограничный контроль, и в территориальном море РФ; - копией уведомления об осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки; - рапортом техника группы МТО отделения (погз) в селе Головнино от 25 июля 2023 г. с приложением; - ответом Южно-Курильского районного отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов ФГБУ «Главрыбвод» от 28 июля 2023 г. № 26; - ответом союза «Торгово-промышленная палата Камчатского края» от 03 августа 2023 г. № 591; - протоколом об административном правонарушении от 24августа 2023 г. Предоставленные доказательства мировой судья в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО3 <ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не выявлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, поскольку наличие прямого умысла у ФИО3 <ФИО> на совершение административного правонарушения в ходе рассмотрения дела не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Разрешая вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного рыбным запасам РФ административным правонарушением, совершенным ФИО3 <ФИО> мировой судья пришел к следующему. Согласно ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства. Поскольку в материалах дела согласия ФИО3 <ФИО> и пользователя ВБР - ООО «Литораль», с фактом причинения имущественного ущерба рыбным запасам РФ и его размером отсутствуют, постольку вопрос о возмещении имущественного ущерба при рассмотрении настоящего дела решению не подлежит и может быть разрешен судом в порядке гражданского судопроизводства. Помимо этого, расчет имущественного ущерба, причиненного рыбным запасам РФ, в материалах дела отсутствует. Вещественные доказательства по делу отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
должностное лицо -капитана судна МС «Дай Сан Дзю ФИО2» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА1> г.р., уроженца п. <АДРЕС> города <АДРЕС> края, регистрации по месту жительства и пребывания не имеющего, проживающего по адресу: <АДРЕС> обл., пгт Южно-Курильск, ул. <АДРЕС>, 1а, кв. 19, <АДРЕС>», паспорт <НОМЕР> выдан УМВД России по <АДРЕС> области <ДАТА2>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одногоразмерастоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, т.е. в размере 406 120(четыреста шесть тысяч сто двадцать) рублей00копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения. Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет получателя платежа03100643000000016100, Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор./сч. банка получателя платежа 40102810845370000053, КБК 04711601083019000140, ОКТМО 64756000, Постановление СУ 23 № 5-384/2023 от <ДАТА18>, УИН 0355304500003300001837427. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ об уплате административного штрафа предлагается представить в судебный участок № 23 Южно-Курильского района Сахалинской области. При отсутствии сведений об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного срока соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания административного штрафа и привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в Южно-Курильский районный суд Сахалинской области через мирового судью судебного участка № 23 Южно-Курильского района Сахалинской области либо непосредственно в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Г.С. Зилев