Решение по административному делу

Дело № 5-827/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 ноября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 3 Добрянского судебного района Пермского края ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <ДАТА2> рождения, гражданки РФ, проживающей по месту регистрации по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

25.09.2023 года в 00-01 часов, Индивидуальный предприниматель ФИО3, проживающая по адресу: <...>, <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, не выполнила в установленный срок, до 24.09.2023 года, законное предписание консультанта отдела муниципального контроля администрации Добрянского городского округа № 23 от 23 августа 2023 года, а именно не освободила территорию общего пользования Добрянского округа в кадастровом квартале 59:18:0010602, граничащей с земельным участком с кадастровым номером 59:18:0010602:42 (в районе многоквартирного дома по ул.Копылова, 63 г.Добрянка) от установленного нестационарного торгового объекта (павильон), а также размещенных у пешеходного тротуара деревянных подтоварников с запасами товара, коробок с товаром и др. В отношении ФИО3 консультантом отдела муниципального контроля администрации Добрянского городского округа составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом согласна, направила письменные пояснения. Представитель администрации Добрянского городского округа Пермского края на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Мировой судья, изучив материалы дела, считает вину ИП ФИО3 установленной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно п.3.12 Правил благоустройства территории Добрянского городского округа, утвержденных решением Думы Добрянского городского округа №452 от 27.05.2021 На территории общего пользования, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, запрещается: самовольно размещать объекты некапитального строения, сооружения (в том числе павильоны, киоски, лотки, палатки, торговые автоматы (вендинговые автоматы) по продаже питьевой воды, навесы и другие подобные строения, сооружения), передвижные нестационарные торговые объекты, склады, гаражи, овощные ямы, голубятни, рекламные конструкции, автостоянки, объекты дорожного сервиса, а также разбивать огороды; складировать вне торговых объектов тару, запасы товаров, оборудование передвижной мелкорозничной торговли, оставлять временные конструкции и передвижные сооружения, тару и мусор после окончания торговли. Производить организацию торговли без специального оборудования; размещать объекты торговли, временные и сезонные сооружения, кафе, пивные и прочие объекты на тротуарах и газонной части улиц, скверов, парковой и лесной зонах; оставлять непригодные к эксплуатации транспортные средства, механизмы и прочее вне специально отведенных для этого мест; размещать на тротуарах, пешеходных дорожках, парковках (парковочных местах) выносные конструкции, содержащие информацию или указывающие на местонахождение объектов; размещать на автомобильных дорогах общего пользования местного значения технические средства организации дорожного движения, не предусмотренные утвержденными проектами и схемами организации дорожного движения; повреждать элементы благоустройства, а также переставлять малые архитектурные формы; загрязнять территорию экскрементами в результате выгула домашних животных; производить мойку автомашин и транспортных средств, стирку белья возле водоразборных колонок, во дворах многоквартирных жилых домов, местах общего пользования на берегах водоемов и в иных не предназначенных для этого местах; осуществлять купание у пристаней, в пределах запретных и охраняемых зон водопроводных и иных сооружений, а равно в иных местах, где выставлены информационные ограничительные знаки или предупредительные щиты о запрете купания, вне установленных мест; выполнять работы, препятствуя проходу пешеходов по тротуарам, пешеходным мостикам; перемещать или сдвигать на проезжую часть дорог, иную территорию общего пользования снег, счищаемый с придомовых территорий, территорий организаций, строительных площадок, торговых объектов; применять противогололедные материалы, за исключением песка, на искусственных дорожных сооружениях, пешеходных мостиках, лестницах, подходах к родникам; перемещать или перебрасывать, в том числе с использованием техники, скол снежно-ледяных образований, загрязненный или засоленный снег на газоны, цветники, кустарники и другие зеленые насаждения; выносить грязь, грунт на дороги и улицы машинами, механизмами, иной техникой, в том числе использовать транспорт с открытым кузовом при транспортировке мусора, отходов, строительных сыпучих материалов; разводить открытый огонь вне специально отведенных для этого мест; сбрасывать листья, траву, ветки, мусор в лотки для сбора воды и иные устройства организации отведения ливневых стоков; косить траву на газонах, если пятый день и более установилась погода без осадков, и при которой температура воздуха ежедневно достигала выше 25 °С. Повреждать или вырубать зеленые насаждения, в том числе деревья хвойных пород; устраивать и использовать сливные ямы с нарушением установленных норм; загромождать и засорять придомовые, дворовые территории общего пользования металлическим ломом, строительным, бытовым мусором, домашней утварью и другими материалами; производить торговлю фруктами, овощами и другими продуктами на улицах, площадях и других местах, не отведенных для этой цели; самовольно изменять геометрические размеры и отметки устройства водопропускных сооружений и водосборных каналов, а также загромождать данные сооружения всеми видами отходов, землей и строительными материалами; парковка и стоянка транспорта, прицепов и других механических средств, а также хранение оборудования во дворах и на территориях общего пользования, на тротуарах и газонах, детских площадках, других местах, не предназначенных для этих целей, наезд на бордюры; использовать специализированный транспорт, предназначенный для вывоза отходов, а также для оказания ритуальных услуг, не по прямому назначению; производить длительные работы по ремонту транспортных средств, механизмов во дворах жилых домов, а также любые ремонтные работы, сопряженные с шумом, выделением и сбросом вредных веществ, превышающих установленные нормы (отработанные газы, ГСМ и прочее), вне специально отведенных для этого мест; размещать движимые объекты на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках; загромождать и засорять придомовые, дворовые территории общего пользования металлическим ломом, строительным, бытовым мусором, домашней утварью и другими материалами; выливать помои на территории двора и на улицы, в водостоки ливневой канализации и прочие не предназначенные для этих целей места. В силу п.7 (2) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. В судебном заседании установлено, что 18.08.2023 года в администрацию Добрянского городского округа поступила служебная записка от Управления имущественных и земельных отношений о размещении нестационарных торговых объектах в г.Добрянка. С целью муниципального контроля консультантом отдела муниципального контроля администрации Добрянского городского округа Мельник В.А., 23.08.2023 года проведен осмотр территории общего пользования, в районе многоквартирного дома по адресу: <...>, о чем составлен акт. В ходе осмотра установлено, что у границ земельного участка с кадастровым номером 59:18:0010602:42 размещен торговый павильон, в котором осуществляется реализация овощей, фруктов. Со стороны входа в павильон (со стороны ул.Жуковского) на удалении около 3 метров, у пешеходного тротуара, размещены деревянные подтоварники, на которых размещены арбузы, дыни, картонные ящики товаром, в нарушение абз.2 п.3.12 Правил благоустройства территории Добрянскогогородского округа, утвержденных решением Думы Добрянского городского округа №452 от 27.05.2021. ФИО3 (ИНН <НОМЕР>), выдано предписание №23 от 23.08.2023 об устранении указанных нарушений незамедлительно после получения предписания. Установлен срок для сообщения результатов исполнения предписания - до 24.09.2023 года. Предписание получено ФИО3 07.09.2023 г. 26.09.2023 года проведен осмотр территории общего пользования, в районе многоквартирного дома по адресу: <...>, о чем составлен акт. В ходе осмотра установлено, что нарушения не устранены, а именно у границ земельного участка с кадастровым номером 59:18:0010602:42 размещен торговый павильон, в котором осуществляется реализация овощей, фруктов. Со стороны входа в павильон (со стороны ул.Жуковского) на удаленииоколо 3 метров, у пешеходного тротуара, размещены деревянные подтоварники, на которых размещены арбузы, дыни, картонные ящики товаром.

Таким образом предписание, выданное консультантом отдела муниципального контроля администрации Добрянского городского округа №23 от 23.08.2023, в установленный срок ИП ФИО3 не исполнено. Предписание не оспаривалось, срок для его исполнения не продлялся. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания должностному лицу не подавалось. Иного суду не представлено. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет за собой ответственность по ч1 ст.19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Вина ФИО3 в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: - протоколом об административном правонарушении № 21 от 12.10.2023, в котором указано событие административного правонарушения, - уведомлением о составлении протокола об административной ответственности от 12.10.2023г.; - протоколом осмотра от 26.09.2023, согласно которому предписание, выданное 31 августа 2023г. консультантом отдела муниципального контроля администрации Добрянского городского округа, с требованием об освобождении территории общего пользования у границ земельного учстка с кадастровым номером 59:18:0010602:42, расположенной в районе <...> не исполнено; - приложенными к протоколу осмотра фотоматериалами; - предписанием № 23 от 23.08.2023г., в котором ФИО3 предписано освободить территорию общего пользования в кадастровом квартале 59:18:0010602, граничащей с земельным участком с кадастровым номером 59:18:0010602:42 от установленного нестационарного торгового объекта (павильон), а так же размещенных у пешеходного тротуара деревянных подтоварников с запасами товара, коробок с товаром в срок до 24.09.2023г.; - письмом о направлении предписания от 23.08.2023г., которое согласно уведомлению о вручении получено ФИО3. лично 24.08.2023г.; - заданием от 22.08.2023г. № 55 о проведении выездного обследования соблюдения обязательных требований правил благоустройства; - протоколом осмотра от 23.08.2023г., согласно которому на территории общего пользования, в районе многоквартирного дома по адресу: <...>, у границ земельного участка с кадастровым номером 59:18:0010602:42 размещен торговый павильон, у пешеходного тротуара расположены деревянные подтоварники. - мотивированным представлением от 21.08.2023г.; - выпиской из ЕГРИП от 23.08.2023г., согласно которой ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя; - служебной запиской о направлении материалов; - актом № 40с-2023 от 15.08.2023г., с приложенными фототаблицами и планом территории, согласно которому установлен факт размещения на землях общего пользования нестационарного торгового объекта; - письмами ФИО3 в администрацию Добрянского городского округа. Оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, судья находит установленной и доказанной вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Факт того, что ФИО3 совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что в срок до 24 сентября 2023г. не выполнила в установленный срок законное предписание консультанта отдела муниципального контроля администрации Добрянского городского округа №23 от 23 августа 2023 года, а именно не освободила территорию общего пользования Добрянского округа в кадастровом квартале 59:18:0010602, граничащей с земельным участком с кадастровым номером 59:18:0010602:42 (в районе многоквартирного дома по ул.Копылова, 63 г.Добрянка) от установленного нестационарного торгового объекта (павильон), а также размещенных у пешеходного тротуара деревянных подтоварников с запасами товара, коробокс товаром и др., установлен в судебном заседании, что является основанием для привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу и освобождению последней от административной ответственности, не имеется. При назначении наказания суд учитывает данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершённого административного правонарушения и его общественную опасность, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено. С учетом установленных обстоятельств по делу, характера совершенного правонарушения, личности ИП ФИО3, ее имущественного положения, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым, справедливым и достаточным для достижения целей наказания назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - 1000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей с перечислением на счет: УФК по Пермскому краю (Администрация Добрянского городского округа), л/с <***>, Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г.Пермь, единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет 03100643000000015600, КБК 503 116 01204 01 0000 140, БИК 015773997, ИНН <***>, КПП 594801001, ОКПО 42790522, ОГРН <***>, код администратора доходов 503, ОКТМО 57718000, протокол № 21 от 12.10.2023.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предъявить на судебный участок № 3 Добрянского судебного района Пермского края, по адресу: <...> или по электронной почте: sector4dobrjan@ms.permkrai.ru.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 5 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 10 суток со срока, указанного в ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Добрянский районный суд через мирового судью. Мировой судья: подпись. Копия верна. Мировой судья: Н.В.<ФИО1>