Результаты поиска

Решение по административному делу

дело <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Челябинск

«7» апреля 2025 года Мировой судья судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска Грисяк А.И. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

мировому судье судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска поступил составленный 17.03.2025 должностным лицом ГИБДД МВД по Республике Башкортостан протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Частью 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом. В силу положений ст. 29.5 КоАП РФ по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно разъяснениям, содержащимся в подп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. ФИО1 вменяется то, что он в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок не уплатил штраф в размере 963,41 руб. по постановлению административного органа от 16.12.2024 № 18810574241216006725, вступившему в законную силу, то есть вменяется бездействие. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном (юридическом или физическом) лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица или место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), не уплатившего административный штраф. Субъектами административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ являются или юридические лица или физические лица.

В рассматриваемом случае субъектом ответственности является физическое лицо (гражданин). Из пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф. В протоколе об административном правонарушении местом жительства/пребывания ФИО1 указан следующий адрес регистрации: Челябинская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, приложенной административным органом, следует, что до 09.02.2024 ФИО1 был зарегистрирован по месту жительству по адресу: г. Челябинск, ул. <АДРЕС>, д. 42, кв. 80, 10.02.2024 снят с учета и в этот же день (10.02.2024) зарегистрирован по адресу: Челябинская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Сведения об указанных адресах отражены также административным органом в документе, названном «дополнение к материалу» и подписанным лицом, которое не составляло протокол об административном правонарушении. Административным органом при направлении дела по подведомственности ошибочно определена территориальная подведомственность рассмотрения дела, несмотря на то, что административный орган располагал сведениями об адресах места жительства привлекаемого лица в различные периоды времени, в частности копией паспорта с отметками о регистрации по месту жительства, не ограниваясь при этом только регистрационными данными, имеющимися в распоряжении регистрационных подразделений ГИБДД МВД России.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.25 считается совершенным в день истечения шестидесятидневного срока для уплаты административного штрафа, то есть в день, следующий за последним днем для уплаты административного штрафа. Из материалов дела следует, что ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения 26.02.2025. Так как постановление административного органа от 16.12.2024 № 18810574241216006725, вступило в законную силу 28.12.2024 (согласно отметке на нём), то последним днём уплаты административного штрафа следует считать 25.02.2025 (вторник - рабочий день). Соответственно юридическое значение для определения подсудности/подведомственности имеет не просто место жительствапривлекаемого к административной ответственности лица, например, текущее, актуальное и т.п., а его место жительства на момент совершения вменяемого ему административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 26.02.2025 (дата предполагаемого события административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении) ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Челябинская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Этот же адрес указан самим ФИО1 в протоколе об административном правонарушении. Таким образом у административного органа не имелось правовых основания для направления дела по подведомственности тому мировому судье, в границах судебного участка которого находилось место жительства привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ лица до вынесения в отношении этого лица постановления о наложении административного штрафа, неуплата которого образует состава вменяемого этому лицу административного правонарушения.

Местом жительства ФИО1 на момент совершения вменяемого ему административного правонарушения являлся адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Компетенция мировых судей, в соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 31 августа 2000 года №137-ЗО «О порядке назначения и деятельности мировых судей Челябинской области», определяется Федеральным Законом «О мировых судьях в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами Челябинской области, принятыми в пределах полномочий субъекта Российской Федерации. В силу ст.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Границы судебных участков на основании ст. 5 Закона Челябинской области № 137-ЗО от 31.08.2000 года, определяются решениями глав муниципальных образований.

Согласно постановлению Главы города Челябинска от 17.09.2008 года № 238-п «О границах судебных участков Советского, Центрального, Курчатовского, Металлургического, Калининского, Тракторозаводского и Ленинского районов в городе Челябинске» (с учётом внесённых изменений) место совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не находится в границах судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска. Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не относится к компетенции мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска. Мировой судья судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска не может рассматривать дело с нарушением правил подсудности. Рассмотрение дела с нарушением правил подсудности является фундаментальным нарушением и повлечет безусловную отмену судебного постановления мирового судьи, выносимого по результатам рассмотрения дела. Если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности. При указанных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 г. Копейска Челябинской области, в границах которого расположено место жительства ФИО1 Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на рассмотрение мировому судье судебного участка судебного участка № 6 г. Копейска Челябинской области. Данное определение мирового судьи самостоятельному обжалованию не подлежит.

Мировой судья подпись А.И. Грисяк

Копия верна. Мировой судья А.И. Грисяк