ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Королев Московской области 21 декабря 2023 года
Резолютивная часть оглашена 21 декабря 2023 года. Мотивированное постановление составлено 21 декабря 2023 года.
Мировой судья судебного участка №93 Королевского судебного района Московской области Алексеева А.М., с участием старшего помощника прокурора города Королева Московской области Шульга В.А., представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении
должностного лица - генерального директора ООО «Центр безопасности информации» ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
должностное лицо - генеральный директор ООО «Центр безопасности информации» ФИО1 совершил привлечение работодателем на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Генеральный директор ООО «Центр безопасности информации» ФИО1, в должностные обязанности которой входит, в том числе заключение трудовых договоров, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» по месту юридической регистрации Общества по адресу: <АДРЕС>, заключивший 1 марта 2022 года трудовой договор с ФИО3, ранее проходившей службу в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, уволенной 14 июля 2021 года с должности ведущего специалист эксперта территориального отдела в г. Королеве, не направил в установленный законом срок, то есть в течение 10 дней со дня заключения трудового договора, соответствующее уведомление о заключении трудового договора с ФИО3 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, совершив 20 марта 2022 года в 00 час. 01 мин. административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании уполномоченный представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 вину в совершении данного правонарушения признала, просила учесть, что подобное нарушение допущено впервые и было устранено сразу после его выявления, какой-либо ущерб отсутствует, просила назначить минимальное наказание. Старший помощник прокурора города Королева Московской области Шульга В.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении указанного должностного лица поддержала. Вина должностного лица - генерального директора ООО «Центр безопасности информации» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:
- постановлением прокурора города Королева Московской области Шелудякова Д.С. от 17 ноября 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Центр безопасности информации» ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ, в котором изложено событие вмененного административного правонарушения;
- копией приказа от 31 июля 2020 года №20073103 о приеме ФИО1 на работу в Административно-управленческий департамент на должность генерального директора ООО «Центр безопасности информации»; - копией должностной инструкции генерального директора, с которой ФИО1 был ознакомлен; - копий приказа №22090302 от 9 марта 2022 года о приеме ФИО3 на работу в отдел проектирования специальных систем защиты информации №501 Департамента специальных проектов в ООО «Центр безопасности информации» на должность инженера;
- копией трудового договора от 1 марта 2023 года №22030102, заключенного между ООО «Центр безопасности информации» и ФИО3 о приеме последней на работу на должность инженера с 9 марта 2022 года по 31 мая 2022 года; - копией дополнительного соглашения №1 от 31 мая 2022 года к трудовому договору от 1 марта 2022 года №22030102; - копией трудовой книжки ФИО3, содержащей сведения о прохождении ею службы в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в должности ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в г. Королеве. Освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы по собственной инициативе 26 июля 2021 года4 - копией приказа от 14 июля 2021 года №47-ув о прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с государственной гражданской службы в территориальном отделе в г. Королеве Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу; - перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органах, утвержденного приказом Роскомнадзора от 17 марта 2017 года №41, действовавшим на момент увольнения ФИО3 и приема последней на работу в Общество; - выпиской из ЕГРЮЛ с указанием сведений о юридическом лице ООО «Центр безопасности информации».
При рассмотрении данного дела суд учитывает следующее. Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 5 указанной статьи неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная обязанность закреплена в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Во исполнение статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Правила). Согласно положениям указанных Правил, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 19.29 КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. Вместе с тем, предусмотренная вышеуказанным законом обязанность по своевременному сообщению о заключении трудового договора с ФИО3, замещавшей должность федеральной государственной службы, генеральным директором ООО «Центр безопасности информации» ФИО1 не исполнена, что подтверждается исследованными судом доказательствами.
Суд не усматривает нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при получении указанных доказательств, в связи с чем признает данные доказательства допустимыми и достоверными, приходя к выводу, что совокупность имеющихся доказательств является достаточной для признания генерального директора ООО «Центр безопасности информации» ФИО1 виновным в привлечении работодателем на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с чем квалифицирует его действия по ст. 19.29 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено. К обстоятельствам, смягчающим ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание уполномоченным представителем ФИО1 вины должностного лица в совершении данного правонарушения, устранение допущенного нарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, наличие смягчающих обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - генерального директора ООО «Центр безопасности информации» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Оплату административного штрафа надлежит произвести по следующим реквизитам: УФК по Московской области (Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 504101001, счет получателя платежа 03100643000000014800, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО/ УФК по Московской области г. Москва, БИК 004525987, кор./счет банка получателя платежа 40102810845370000004, КБК 83811601193010029140, ОКТМО 46734000, УИН 0341308250009300567020237. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об уплате административного штрафа не позднее срока, предусмотренного статье 32.2 КоАП РФ - предложить представить на судебный участок №93 по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Юбилейный, ул. Маяковского, д.15, или по электронной почте 093.mo@msudrf.ru. Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года с момента вступления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Королевский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 93 Королевского судебного района Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.М. Алексеева