Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД59MS0138-01-2023-003079-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием представителя прокуратуры <ФИО2>, на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, работающей в должности старшего государственного инспектора <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Пермском крае, паспорт <НОМЕР> выдан ОУФМС России по <АДРЕС> краю в Осинском районе <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО4, д. 91, кв. 22, фактически проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, кв. 147, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> края, в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <АДРЕС> крае (далее по тексту - Инспекция) выявлены нарушения Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>).

Уполномоченным должностным лицом Инспекции на внесение информации старшим государственным инспектором труда отдела по расследованию несчастных случаев <ФИО3> в течение одного года допущено неоднократное нарушение сроков внесения в Единый реестр информации о контрольных мероприятиях в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (КНМ 59231373166007091672), ООО «Ключи» (КНМ 59231373166007209922), ФКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (КНМ 59231373166007218531). Так, <ФИО3> с <ДАТА5> по <ДАТА6> проведена выездная проверка в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (КНМ 59231373166007091672), акт по ее результатам составлен <ДАТА6>. Кроме того, <ДАТА6> выдано предписание, сведения о выдаче предписание внесены в Единый реестр информации о контрольных мероприятиях <ДАТА8> <ДАТА9> в отношении должностных лиц ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлены протоколы об административном правонарушении и вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, однако сведения о привлечении к административной ответственности в Единый реестр информации о контрольных мероприятиях внесены <ДАТА10> Таким образом, в Единый реестр информации о контрольных мероприятиях сведения о предписании размещены <ДАТА10>, в то время как подлежали внесению в течение 1 дня с момента принятия решения о его выдачи, то есть не позднее <ДАТА9>. Сведения о привлечении к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, о виде и размере назначенного наказания, сведения о привлеченных к ответственности лицах (включая индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, должностных лиц) внесены в Единый реестр информации о контрольных мероприятиях <ДАТА10>, тогда как подлежали внесению в течение 1 дня с момента принятия решения, т.е. не позднее <ДАТА12> Также <ФИО3> проведена выездная проверка в отношении ООО «Ключи» (КНМ 59231373166007209922), по ее результатам <ДАТА13> в отношении должностного лица ООО «Ключи» вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, однако сведения в Единый реестр информации о контрольных мероприятиях внесены <ДАТА10>, тогда как подлежали внесению в течение 1 дня с момента принятия решения, то есть не позднее <ДАТА14> Аналогичные нарушения допущены при проведении выездной проверки в отношении ФКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (КНМ 59231373166007218531). Юридическое лицо <ДАТА15> привлечено к административной ответственности, однако сведения в Единый реестр информации о контрольных мероприятиях внесены <ДАТА10>, тогда как подлежали внесению в течение 1 дня с момента принятия решения, то есть не позднее <ДАТА16> <ФИО3>, извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, защитника не направила, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания не заявляла. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО3>

В судебном заседании представитель прокуратуры доводы, изложенные в постановлении, поддержал в полном объеме, полагал возможным назначить наказание в виде предупреждения. Заслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, судья приходит к выводу об установлении вины <ФИО3> в совершении административного правонарушения на основании следующего: В соответствии со ст. 19 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в следующих целях: 1) учет проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; 2) учет решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц; 3) обеспечение взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий; 4) учет информации о жалобах контролируемых лиц. Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети "Интернет" общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации. Оператором единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий является федеральной государственной информационной системой. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. В силу п. п. 5, 6, 28 вышеуказанных Правил, Единый реестр включает в себя следующие сведения: а) проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению; б) принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Федерального закона; в) акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов; г) решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами; д) ход и результаты согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также внесение в него изменений; е) ход и результаты согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; ж) привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности; з) жалобы на решения контрольных (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц в части текста жалобы, поданной с использованием государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", статус рассмотрения, а также результат ее рассмотрения; и) результаты иного обжалования осуществленных действий, вынесенные акты или решения, если они повлекли за собой отмену или изменение соответственно акта или решения (п. 5). Состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам (п. 6). Контрольные (надзорные) органы обеспечивают внесение в единый реестр проектов планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, сведений о внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях, а также о профилактических мероприятиях, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил (п. 28). Согласно разделам III, IV Приложения к Правилам сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия, а также сам акт контрольного (надзорного) органа подлежат внесению в течение 1 дня с момента составления. Сведения о предписании об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в том числе нарушенные обязательные требования и нормативные акты и их структурные единицы, предусматривающие обязательные требования, а также срок исполнения решения контрольного (надзорного) органа и информация о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям подлежат внесению в течение 1 дня с момента принятия решения. В соответствии с п.п. 12-16 Раздела IV приложения к Правилам в паспорт КНМ сведения о структурных единицах нормативных правовых актов, содержащих информацию о мерах ответственности контролируемых лиц, сведения о привлечении к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, виде и размере назначенного наказания подлежат внесению подлежат внесению в течение 1 дня с момента принятия решения. Согласно п. 19 Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из материалов дела, на основании п.п. 11.1, 11.24 должностного регламента государственного старшего инспектора труда отдела по расследованию несчастных случаев, утвержденного руководителем Инспекции <ДАТА18>, государственный инспектор труда отдела надзора и контроля в сфере трудовых отношений обязан осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проведения проверок, в установленные сроки самостоятельно вносить информацию по всем контрольным (надзорным) мероприятиям во ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». В нарушении вышеуказанных требований закона должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> в течение одного года допущено неоднократное нарушение сроков внесения в Единый реестр информации о контрольных мероприятиях в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (КНМ 59231373166007091672), ООО «Ключи» (КНМ 59231373166007209922), ФКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (КНМ 59231373166007218531). На основании изложенного, вина <ФИО3> установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.10.2023; объяснениями <ФИО3> от <ДАТА10>; актами выездной проверки от <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА6>; предписаниями от <ДАТА9>, <ДАТА13>, <ДАТА15>, <ДАТА6>; решением о проведении проверки от 18.09.2023; скриншотом Единого реестра; приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА21> <НОМЕР> о назначении <ФИО3>; должностным регламентом старшего государственного инспектора труда отдела по расследованию несчастных случаев, а также иными материалами дела об административном правонарушении. С учетом изложенного, действия <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, как несоблюдение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного: ранее к административной ответственности <ФИО3> не привлекалась (иного суду не представлено). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является: признание вины (объяснения от <ДАТА10>). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья - п/п. Копия верна. Мировой судья <ФИО1>