УИД 73MS0039-01-2023-001735-15

5-385/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

18 августа 2023 года г. ДимитровградМировой судья судебного участка № 7 Димитровградского судебного района Ульяновской области Индирейкин С.В., с участием помощника Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области <АДРЕС> К.Е., рассмотрев в зале суда, расположенном в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,3, каб.1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, гражданина РФ, образование высшее, работающего заместителем начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> России по <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,102-19, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Письмом 17-11-2022/266-22-20730029 от <ДАТА4> <АДРЕС> прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области от всех начальников исправительных учреждений УФСИН России по <АДРЕС> области исправительного учреждения УФСИН России по <АДРЕС> области, в том числе начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> России по <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,3, потребовано неукоснительно соблюдать положения Порядка подготовки и направления прокурору начальником учреждения уголовно-исполнительной системы (специального подразделения по конвоированию) материалов по фактам применения сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, утвержденного приказом Минюста России от <ДАТА5> <НОМЕР>, в соответствии с которым начальник исправительного учреждения незамедлительно уведомляет прокурора и в течение 24 часов направляет соответствующие материалы о применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия к осужденному, лицу, заключенному под стражу, или иному лицу, в результате которых причинены телесные повреждения либо наступила смерть. При этом к направляемым материалам потребовано прикладывать видеозапись факта применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. О наличии данного письма и содержащихся в нем вышеуказанных требований врио начальника ФКУ ИУ-10 ФИО1, на которого исполнение обязанностей начальника ФКУ ИК-10 на период с <ДАТА6> по <ДАТА7> гг. было возложено приказом начальника УФСИН России по <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>, было известно, однако материалы о применении сотрудниками уголовно-исполнительной системы <ДАТА9> физической силы к осужденному ФИО2, в результате которого у последнего образовались телесные повреждения, были направлены <ДАТА10>, то есть по истечении установленного срока, который истек <ДАТА11>, а требования о направлении видеозаписи не исполнены. В соответствии с положениями п.1 ст.22 ФЗ РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Согласно п.1 ст.6 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1,22,27,30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленных срок. На основании п.3 ст.6 Закона <НОМЕР> неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Согласно должностной инструкции начальник учреждения несет ответственность, в том числе, за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Таким образом, врио начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> России по <АДРЕС> области ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение законных требований прокурора, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник <АДРЕС> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области <АДРЕС> К.Е. дал пояснения аналогичные изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснил, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседание ФИО1 пояснил, что признает вину в совершении административного правонарушения частично. Пояснил, что в период времени с <ДАТА6> по <ДАТА7> гг. он исполнял временно обязанности начальника ФКУ ИК-10. <ДАТА9> имел место факт применения сотрудниками ФКУ ИК-10 физической силы к осужденному ФИО2. В настоящее время он не помнит, когда в прокуратуру <АДРЕС> области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области была направлена информация о данном факте. Видеозапись данного факта была направлена в указанную прокуратуру <ДАТА13> О том, что подобную информацию необходимо направлять из исправительного учреждения в прокуратуру в течение 24 часов, ему было известно. Указывает, что в отношении него по факту нарушения срока направления в прокуратуру информации о факте применения сотрудниками ФКУ ИК-10 физической силы к осужденному ФИО2 в прокуратуре <АДРЕС> области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области было вынесено два постановления о возбуждении дела об административном правонарушении - <ДАТА14> и <ДАТА15> гг. По его мнению, факт вынесения двух постановлений в отношении него свидетельствует о незаконности действий прокуратуры, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении него необходимо прекратить.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, действующая по устному заявлению, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 частично признает вину в совершении административного правонарушения. Пояснила, что начальник ФКУ ИК-10 обязан в течение 24 часов предоставлять в прокуратуру <АДРЕС> области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области информацию о факте применения физической силы и специальных средств к осужденным. Данная информацию по факту применения физической силы сотрудниками ФКУ ИК-10 к осужденному ФИО2 <ДАТА9> была направлена из ФКУ в прокуратуру <АДРЕС> области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области <ДАТА10>, данное обстоятельство не оспаривается. Видеозапись вместе с информацией не предоставлялась. Видеозапись была направлена в прокуратуру лишь <ДАТА13> Полагает, что имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение. Кроме, полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, поскольку прокуратурой было составлено в отношении него 2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по донному и тому же факту - <ДАТА14> и <ДАТА15> гг., что является незаконным.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14>, а также совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно копии письма 17-11-2022/266-22-20730029 от <ДАТА4> <АДРЕС> прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области от всех начальников исправительных учреждений УФСИН России по <АДРЕС> области исправительного учреждения УФСИН России по <АДРЕС> области - <ОБЕЗЛИЧИНО> России по <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,3, потребовано неукоснительно соблюдать положения Порядка подготовки и направления прокурору начальником учреждения уголовно-исполнительной системы (специального подразделения по конвоированию) материалов по фактам применения сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, утвержденного приказом Минюста России от <ДАТА5> <НОМЕР>, в соответствии с которым начальник исправительного учреждения незамедлительно уведомляет прокурора и в течение 24 часов направляет соответствующие материалы о применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия к осужденному, лицу, заключенному под стражу, или иному лицу, в результате которых причинены телесные повреждения либо наступила смерть. При этом к направляемым материалам потребовано прикладывать видеозапись факта применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия (л.д.6). Из копии журнала <НОМЕР> Учета входящей корреспонденции с почты ФКУ ИК-10 следует, что указанное письмо <АДРЕС> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области поступило в исправительное учреждение <ДАТА16> (л.д.10-11). Факт применения сотрудниками ФКУ ИК-10 физической силы к осужденному ФИО2 <ДАТА17> 7. подтверждается материалами проверки, составленными сотрудниками ФКУ ИК ИК-10: заключением о результатах проверки (л.д.12-13), копией акта о применении физической силы (л.д.14-15), копией рапортами о применении физической силы (л.д.15-16), копией заключения о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений от <ДАТА17> у осужденного ФИО2 (л.д.17). Из сопроводительного письма к заключению проверки следует, что информация о факте применения сотрудниками ФКУ ИК-10 физической силы к осужденному ФИО2 была направлена <АДРЕС> прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области <ДАТА10>, то есть за пределами установленного срока (в срок, превышающий 24 часа) (л.д.12). Из представленной в материалы дела копии сопроводительного письма врио начальника ФКУ ИК-10 ФИО1 в адрес <АДРЕС> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области следует, что видеозапись факта применения физической силы к осужденному ФИО2 направлена в прокуратуру лишь <ДАТА13>, то есть за пределами 24 часов. Факт нарушения срока предоставления установленной информации и видеозаписи ФИО1 и его защитником также был признан в судебном заседании.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО4, который пояснил, что он состоит в должности заместителя <АДРЕС> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области. <ДАТА9> сотрудниками <ОБЕЗЛИЧИНО> России по <АДРЕС> области была применена физическая сила к осужденному ФИО2 В установленный 24-часовой срок врио начальника ФКУ ИК-10 не направил <АДРЕС> прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО1 соответствующую информацию с приложением видеозаписи, в силу чего в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. <ДАТА18> ему было направлено уведомление о необходимости явки <ДАТА19> к <АДРЕС> прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, поскольку <ДАТА19> будет решаться вопрос о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении. ФИО1 явился в <АДРЕС> прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, и <ДАТА15> г. в отношении него <АДРЕС> прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, по факту нарушения срока предоставления информации о факте применения физической силы к осужденному ФИО2 Однако, в тексте постановления о возбуждении дела об административном правонарушении была допущена описка при указании номера приказа, которым на ФИО1 было возложено исполнение обязанностей начальника учреждения. Кроме того, на составление постановления Рубан вызывался на <ДАТА19>, но составлено постановление было ранее этого срока - <ДАТА15> г., чем были нарушены его права как лица, в отношении которого составлено постановление. В силу отмеченных причин, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15> г. в суд не направлялось. Для устранения допущенных нарушений ФИО1 было выдано уведомление о необходимости явки в прокуратуру на <ДАТА14> в связи с необходимостью решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ по указанному факту. <ДАТА14>, в назначенное время, ФИО1 явился в <АДРЕС> прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, в отношении него и.о. <АДРЕС> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, копия которого была ему вручена. Постановление от <ДАТА14> было направлено в суд для рассмотрения.

Статьёй 1 Федерального закона от <ДАТА21> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. В соответствии с ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с положениями ч.1 ст.22 ФЗ РФ от <ДАТА22> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов. Указанных в.п.1 ст.21 настоящего Федерального закона, представление необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п.п.2.2.1,2.3,2.4,2.5 ст.6 настоящего Федерального Закона. Согласно положениям п.1 ст.6 ФЗ РФ от <ДАТА22> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22,27,30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В соответствии с положениями п.3 с.6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого данного пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления. При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация, документы и материалы или копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора (ч.2.1 ст.6 Закона о прокуратуре). Согласно положениям Порядка подготовки и направления прокурору начальником учреждения уголовно-исполнительной системы (специального подразделения по конвоированию) материалов по фактам применения сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, утвержденного приказом Минюста России от <ДАТА5> <НОМЕР>, начальник исправительного учреждения незамедлительно уведомляет прокурора и в течение 24 часов направляет соответствующие материалы о применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия к осужденному, лицу, заключенному под стражу, или иному лицу, в результате которых причинены телесные повреждения либо наступила смерть. Письмом 17-11-2022/266-22-20730029 от <ДАТА4> <АДРЕС> прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области от, в том числе, начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> России по <АДРЕС> области потребовано неукоснительно соблюдать положения указанного порядка, а также направлять совместно с сообщением видеозапись фактов применения физической силы к осужденным сотрудниками исправительного учреждения.

Требования прокурора, изложенные в письме от <ДАТА4>, не были своевременно - в течение 24 часов, исполнены по вине врио начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> России по <АДРЕС> области Рубана О.А, являющегося руководителем исправительного учреждения и не обеспечившего предоставление прокурору требуемой информации к установленному сроку.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о виновности врио начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> России по <АДРЕС> области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает личность правонарушителя и характер содеянного, фактическое признание вины в совершении административного правонарушения, поскольку им признан факт нарушения срока исполнения требований прокурора, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, мировой судья не находит.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника, что основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 является то обстоятельство, что <ДАТА15> г. в отношении него уже было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ по основанию, идентичному тому, что изложено в постановлении от <ДАТА14>, суд находит несостоятельными по следующим обстоятельствам.

Согласно положениями ст.24.5 ч.1 п.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15> г. в суд для рассмотрения по существу не направлялось, судом постановление о назначении административного наказания, либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по факту нарушения врио начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> России по <АДРЕС> области ФИО1 срока представления в прокуратуру материалов по факту применения <ДАТА9> сотрудниками ФКУ ИК-10 физической силы к осужденному ФИО5, не выносились.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Врио начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> России по Ульяновской области ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***>, Отделение Ульяновск г. Ульяновск, казначейский счет 03100643000000016800, ОКТМО 73705000, БИК 017308101, код бюджетной классификации 239 1 16 01173 01 0007 140.

Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд Ульяновской области через судебный участок № 7 Димитровградского судебного района Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Индирейкин