ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-178/20/23

22 ноября 2023 года с. Архангельское Каменского района Тульской области

Мировой судья судебного участка № 20 Ефремовского судебного района Тульской области Павлов Р.В., с участием помощника прокурора Каменского района Тульской области Шведовой Ю.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ

должностного лица - директора МКОУ «Ситовская основная школа» ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

директор МКОУ «Ситовская основная школа» ФИО1 не представила в государственный орган сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, при следующих обстоятельствах. В ходе проведения прокуратурой Каменского района проверки соблюдения бюджетного законодательства 09.11.2023 было установлено, что директор МКОУ «Ситовская основная школа» ФИО1 не исполнила установленную законодательством обязанность по своевременному направлению информации на официальный сайт www.bus.gov.ru, а именно, в нарушение требований и норм бюджетного законодательства, не разместила бюджетную смету на 2022 год, с утвержденными изменениями от 10.10.2023 года.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. Помощник прокурора Каменского района Тульской области Шведова Ю.Ю. в судебном заседании поддержала доводы, содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и дала заключение о наличии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Исследовав письменные материалы дела, выслушав помощника прокурора Каменского района Тульской области Шведову Ю.Ю., мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

В силу требований ст. 28 Бюджетного кодекса РФ участники бюджетного процесса обязаны соблюдать принципы Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: - обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах; -обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации; -стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

В соответствии с п. п. 3.3 - 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческий организациях» (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подлежат размещению следующие документы: 1) учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; 2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; 3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; 4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; 5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения; 6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; 7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения; 8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; 9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); 10) отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности; 11) бюджетная смета казенного учреждения, которая составляется, утверждается и ведется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации; 12) решения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения, о назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий. Документы, указанные в п. 3.3 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов о государственном (муниципальном) учреждении этому государственному (муниципальному) учреждению. Размещение таких документов на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение данного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Порядок предоставления и размещения информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети «Интернет», а также правила ведения указанного официального сайта установлены приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта» (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее - официальный сайт) и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство.

В силу п. 7 Порядка учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о показателях бюджетной сметы; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

Согласно п. 15 Порядка в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов. Вина должностного лица - директора МКОУ «Ситовская основная школа» ФИО1 в совершенном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14.11.2023 года, из которого усматриваются приведенные выше обстоятельства правонарушения; - актом проверки от 09.11.2023 года, из которого усматриваются приведенные выше обстоятельства правонарушения;

- бюджетной сметой на 2022 финансовый год с утвержденными изменениями от 10.10.2023 года; - скриншотами с официального сайта www.bus.gov.ru, согласно которым бюджетная смета на 2022 год, с утвержденными изменениями от 10.10.2023 года, размещена 13.11.2023 года; - письменным объяснением ФИО1 от 14.11.2023 года, согласно которым ФИО1 вину в совершении рассматриваемого административного правонарушения признала, пояснив, что бюджетная смета на 2022 год, с утвержденными изменениями от 10.10.2023 года, была размещена только 13.11.2023 года; - приказом председателя комитета образования от 17.11.2003 года № <данные изъяты> соглансо которому ФИО1 назначена директором МКОУ «Ситовская основная школа»; - должностной инструкцией директора МКОУ «Ситовская основная школа» от 16.02.2015 года, согласно которой директор осуществляет руководство школой в соответствии с законами и иными правовыми актами. Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья считает вину должностного лица - директора МКОУ «Ситовская основная школа» ФИО1 доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, состояние ее здоровья, ее финансовое положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - директора МКОУ «Ситовская основная школа» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, оплату которого следует произвести по следующим реквизитам:

Комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области; л/с <***>; ИНН <***>; КПП 710701001; Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула; БИК 017003983; казначейский счет 03100643000000016600; корреспондентский счет 40102810445370000059; очередность платежа: 5; ОКТМО 70624000; КБК: 829 1 16 01193 01 0007 140. Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка № 20 Ефремовского судебного района Тульской области (<...>) либо по электронной почте: mirsud20@tularegion.ru. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения, получения копии постановления в Ефремовский межрайонный суд Тульской области через мирового судью судебного участка № 20 Ефремовского судебного района Тульской области.

Мировой судья Р.В. Павлов