Решение по административному делу

Судебный участок № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области 184042, <...> УИД: 51МS0035-01-2025-004040-05 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 13 октября 2025 года г. Кандалакша Мировой судья судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области Леонова Екатерина Сергеевна, рассмотрев в помещении судебного участка № 3 Кандалакшского судебного района Мурманской области материалыдела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2>

установил:

в результате проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> начальником отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Мурманской области установлено, что ФИО2, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение пп.3 п.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" не предоставила в органы фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения по форме ЕФС-1 (СТАЖ) для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2024 год. Так, при установленном сроке представления отчетности не позднее 27.01.2025, форма ЕФС-1 (корректирующая) об индивидуальном (персонифицированном) учете на 01 (одно) застрахованное лицо представлена в ОСФР по Мурманской области лишь 27.02.2025 по ТКС. Вина ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, оцененными судьей в совокупности с другими письменными доказательствами, представленными в материалах дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО2; - копией списка почтовых отправлений от <ДАТА8>, подтверждающей направление копии протокола ФИО2; - копией уведомления о времени составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА>; - копией списка почтовых отправлений от <ДАТА9>, подтверждающей направление копии уведомления о составлении протокола;

- копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором;

- копией акта о выявлении правонарушения, из которого следует, что <ДАТА10> выявлен факт не представления сведений по форме ЕФС-1; - копией сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 за 2024 год; - копией уведомления об устранении ошибок от <ДАТА17>; - копией извещения о доставке уведомления об устрани ошибок; - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА11> ФИО2 надлежащим образом извещённая, посредством направления судебной повестки о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия. Представитель административного органа ОСФР по Мурманской области о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Изучив материалы дела, считает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и она подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям: В силу части 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.) (часть 3 статьи 53 ГК РФ). Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ). В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь"; На основании вышеизложенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию. Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно пп.3 пункта 2 указанной статьи страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон N 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми с 1 января 2023 года обязанность страхователей по представлению сведений по форме СЗВ-М отменена. Взамен формы СЗВ-М постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 года N 245п Утверждена единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядок ее заполнения.

Статьей 15 вышеуказанного Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом; Сведения, указанные в пп.3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 (СТАЖ) за 2024 год должны быть представлены не позднее 27.01.2025.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (ч.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Судом установлено, <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧЕНО> представило отчетность по форме ЕФС-1 (СТАЖ раздел 1 подраздел 1.2) (исходная) об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования с типом «исходная» в ОСФР по Мурманской области по телекоммуникационным каналам связи за 2024 год на 01 (одно) застрахованное лицо <ФИО1> (СНИЛС: <НОМЕР> что подтверждается извещениями о доставке ЕФС-1, то есть с нарушением установленного законом срока. По результатам проверки выявлены ошибки и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющихся ОСФР РФ, а также несоответствия их формам и формата, установленным ОСФР РФ. В связи с чем, <ДАТА17> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено уведомление об устранении ошибок на 01 ЗЛ и получено страхователем <ДАТА17>, что подтверждается извещением о доставке/получении/проверки по ТКС. Ошибки и несоответствия, указанные в Уведомлении необходимо было исправить в течении 5 рабочих дней, т.е. не позднее 21.02.2025. Однако исправленные (уточненные) сведения за 2024 год в отношении 01 (одного) застрахованного лица представлены 27.02.2025. Таким образом <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный законом срок не представило сведения по форме ЕФС1 (СТАЖ) за 2024 год, при этом <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО2, которая несет ответственность за организацию учета в учреждении.

Статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять преданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. Пунктом 43 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.03.2023 N 256н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются. В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок. Исходя из положений статей 15,17 Федерального закона № 27-ФЗ реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона. Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении сорока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образов предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок. Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 нарушила установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. Из положений Закона N 27-ФЗ и разъяснений, данных в письмах Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.05.2016 года N 08-22/6356, Минтруда России от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846, следует, что работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителя организации, являющегося единственным участником (учредителем). В силу положений частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанной частью. Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА26>, в разделе сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (стр. 17-25) <ОБЕЗЛИЧЕНО> значится <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Как следует из протокола об административном правонарушении, в нарушение п. 3 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ в установленный срок, то есть не позднее 21 февраля 2025 года, ФИО2 не представлены сведения, указанные в пп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ по формы ЕФС-1 (СТАЖ) за 2024 год на 01 (одно) застрахованное лицо. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 нарушила установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить минимальное наказание в рамках, предусмотренных санкцией ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.4.1; ч.1 ст.15.33.2; 29.9; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10» м.о. Кандалакшский район ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Наименование получателя УФК по Мурманской области (ОСФР по Мурманской области л/с 04494Ф49010) счет получателя № 03100643000000014900 в Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г.Мурманск, единый казначейский счет № 40102810745370000041, БИК: 014705901, ИНН: <***>, КПП: 519001001, ОКТМО: 47701000, КБК: 797 1 16 01230 06 0001 140; УИН: 79706100000000138260. Разъяснить положения ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течении шестидесяти дней, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, санкция которого предусматривает взыскание административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.С.Леонова