ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-625/2023

«12» декабря 2023 года гор. Королев

И.о. мирового судьи 88 судебного участка Королевского судебного района Московской области мировой судья 90 судебного участка Королевского судебного района Московской области Блохина М.М., расположенного по адресу: <...>; рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ИП ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>; паспорт <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3> года; разъяснив права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, выяснив, что в услугах адвоката (защитника) не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО5 20.05.2023 года в 13 час. 52 мин. по адресу<АДРЕС>; в помещении магазина по продаже пищевой продукции с наименованием «Пивная №1» под управлением ИП ФИО5 (ИНН <НОМЕР>) в нарушение требований, установленных п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществляла реализацию алкогольной продукции, а именно: пива, в помещении, находящемся в одном здании с образовательной организацией «Центр развития творчества детей и юношества», входящей в список образовательных учреждений городского округа Королев. Представитель ФИО5 на основании доверенности от 27.11.2023 года ФИО6 в судебное заседание явился, производство по делу просил прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, а также ввиду отсутствия события административного правонарушения. Представитель административного органа <ФИО1> в судебное заседание явился, сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена <ФИО2>, которая показала, что проживает в доме по адресу: <АДРЕС> с торца располагается магазин ИП ФИО5 «Пивная №1», в котором идет реализация алкогольной продукции - пива. В этом же доме находится детское образовательное учреждение «Центр развития творчества детей и юношества». Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО3> показал, что работает в образовательном учреждении «Центр развития творчества детей и юношества» в должности директора с 2016 года. Центр располагается по адресу<АДРЕС>; с 2015 года. В центре занимаются дети с 5-ти до 15-ти лет.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Положениями ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12.11.2003 года №17-П и от 23.05.2013 года № 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. В силу конституционных положений о защите детства, согласно подп. 10 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних. Таким образом, законодатель ограничил продажу алкогольной продукции в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно, в целях реализации их конституционного права на охрану здоровья. На соблюдение указанных требований законодательства направлены, в том числе, положения ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, согласно которым нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса (ч. 4 указанной статьи). Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом. Таким образом, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит конфискации в том случае, если она являлась предметом административного правонарушения. Указанное согласуется с пунктом 6 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 года. Из материалов дела усматривается, что 20.05.2023 года в 13 час. 52 мин. по адресу<АДРЕС>; в магазине ИП ФИО5 установлен факт розничной продажи алкогольной продукции в непосредственной близости от образовательной организации - «Центр развития творчества детей и юношества», входящей в список образовательных учреждений городского округа Королев, являющего объектом, вблизи территории которого не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА10>, из которого усматривается, что ФИО5 20.05.2023 года в 13 час. 52 мин. по адресу<АДРЕС>; в помещении магазина по продаже пищевой продукции с наименованием «Пивная №1» под управлением ИП ФИО5 (ИНН <НОМЕР>) в нарушение требований, установленных п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществляла реализацию алкогольной продукции, а именно: одной бутылки пива «Клинское» с содержанием алкоголя 4,6% объем 0,47 л в помещении, находящемся в одном здании с образовательной организацией «Центр развития творчества детей и юношества», входящей в список образовательных учреждений городского округа Королев (л.д. 8); Протокол подписан представителем ФИО5 <ФИО4> без каких-либо замечаний относительно его составления, копия указанного протокола им получена (л.д. 8). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных протокола у суда нет. - рапортом инспектора ГИАЗ УМВД, из которого усматривается, что в ходе осуществления охраны общественного порядка на обслуживаемой территории сотрудниками ОЭБ и ПК осуществлена гласная проверочная покупка в помещении магазина под управлением ИП ФИО5 ИНН <НОМЕР> по адресу<АДРЕС>. В ходе проверочной покупки у продавца указанного магазина приобретена одна бутылка пива «Клинское» 0.45л 4.6% алкоголя стоимостью 64,00 руб. В ходе осмотра помещения указанного магазина обнаружено действующее образовательное учреждение «Центр образования детей и юношества», входящей в список образовательных организаций гор. Королев, кроме того обнаружена и изъята алкогольная продукция без сопроводительных документов, квалифицированная как нелегальная (л.д. 9); - протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА4>, из которого усматривается, что 20.05.2023 года сотрудниками УМВД России по г.о. Королев произведен осмотр принадлежащего ИП ФИО5 помещения магазина «Пивная №1» по адресу<АДРЕС>. На момент осмотра в помещении магазина находилась алкогольная продукция - пиво (с содержанием этилового спирта, алкоголя в составе продукции согласно маркировки) (л.д. 3-4); - актом проверочной закупки, кассовым чеком, согласно которым <ДАТА4> в магазине «Пивная №1» ИП ФИО5 по адресу<АДРЕС>; приобретена бутылка пива «Клинское» 0.45л 4.6% алкоголя стоимостью 64,00 руб. (л.д. 5); - изложенными выше свидетельскими показаниями, которые суд признает достоверным доказательством, поскольку изложенные сведения последовательны, существенных противоречий не имеют, в полном объеме согласуются с другими материалами дела, об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ свидетели предупреждены. При этом, суд учитывает, что свидетели являются лицами, не заинтересованными в исходе дела. Событие административного правонарушения подтверждается также выпиской из списка муниципальных дополнительных образовательных учреждений гор. Королева <АДРЕС> области, постановлением от <ДАТА11> <НОМЕР>, приказом об утверждении передаточного акта от <ДАТА12> <НОМЕР>, лицензией <НОМЕР> от <ДАТА13> года; выпиской на помещение II по указанному адресу из ЕГРЮЛ, актом приема-передачи от <ДАТА14>, договором аренды от <ДАТА15> с актом приема-передачи.

Представленные в материалы дела доказательства суд признает достоверными, поскольку они составлены компетентными лицами, оформлены надлежащим образом, имеют все обязательные реквизиты и подписи.

Вышеизложенные доказательства согласованы и взаимосвязаны между собой, дополняют и подтверждают друг друга и своей совокупностью объективно фиксируют обстоятельства совершения правонарушения. Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд признает их достаточными для рассмотрения дела по существу и, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, полагает, что ИП ФИО5 20.05.2023 года в 13 час. 52 мин. по адресу<АДРЕС>; в помещении магазина по продаже пищевой продукции с наименованием «Пивная №1» под управлением ИП ФИО5 (ИНН <НОМЕР>) в нарушение требований, установленных п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществляла реализацию алкогольной продукции, а именно: пива, в помещении, находящемся в одном здании с образовательной организацией «Центр развития творчества детей и юношества», входящей в список образовательных учреждений городского округа Королев, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении вменяемого ему правонарушения, в деле отсутствуют. Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО5 за содеянное, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО5 административного правонарушения, а также то обстоятельство, что объектом вменяемого правонарушения являются права несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в соответствии с санкцией данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства с перечислением на реквизиты: ИНН <***>, КПП 504101001, УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), счет №03100643000000014800, Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО/УФК по Московской области гор. Москва, БИК 004525987, счет №40102810845370000004, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250008800562520237, с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Постановление может быть обжаловано через мирового судью 88 судебного участка Королевского судебного района Московской области в Королевский городской суд Московской области в течение10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.М. Блохина