2025-08-28 02:12:25 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-96-279/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 июня 2025 года г. Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 96 Красноармейского судебного района <АДРЕС> Волгоградской области Гаранина Н.А., (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении:

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Регион 34» ФИО1, родившегося <ДАТА2>, уроженца: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Дон О.С., являясь руководителем ООО «Регион 34», нарушил лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Дон О.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил. Направленные в его адрес извещения вручены лично 16 и 17 июня 5025 года. Представитель Инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о применении к должностному лицу наказания в виде дисквалификации. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно ч. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 (далее Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 (далее Правила содержания общего имущества) установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 утверждены Правила № 416, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности, по управлению многоквартирным домом, в частности управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом (п.п. «в» п. 1 Правил № 416). Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее ПиН), являющиеся обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Минимальный перечень) утвержден постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290. В соответствии с п. 9 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Согласно п. 3.4.1. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак. В соответствии с п. 3.4.2. ПиН подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям. Исходя из пункта 4.1.1. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей. Согласно пункту 4.1.15. ПиН не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения. Согласно п. 4.2.4.2. ПиН при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту. В судебном заседании установлено, что Дон О.С., являясь директором ООО «Регион 34», осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии и осуществляет управление домами № 27 по ул. 40 лет ВЛКСМ <...> по ул. Удмуртская <...> по ул. Удмуртская г. Волгограда на основании заключенных с собственниками помещений в данных домах договоров управления многоквартирными домами.

Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК на основании решения от 28.02.2025г. № 68-р в отношении ООО «Регион 34» в период с 03.03.2025г. по 05.03.2025г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 27 по ул. 40 лет ВЛКСМ <...> по ул. Удмуртская <...> по ул. Удмуртская г. Волгограда, по результатам которой составлен акт от 05.03.2025г. № 68-р. В ходе проверки доводов обращения заявителя (№ ДЖКХ/Б-1669 от 24.02.2025г.) установлено ненадлежащее санитарное состояние подвального помещения дома № 27 по ул. 40 лет ВЛКСМ г. Волгограда на момент проведения проверки, наблюдается затопление подвального помещения, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.4.1., 3.4.2., 4.1.1., 4.1.15 ПиН, пункта 2 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416. В ходе проверки доводов обращения № ПОС/В-2975 от 25.12.2024г., ПОС/В-2976 от 25.12.2024г. проведена внеплановая выездная проверка в результате которой установлено ненадлежащее состояние подвального помещения дома № 21 по ул. Удмуртская г. Волгограда, наблюдается затопление подвального помещения, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.4.1., 3.4.2., 4.1.1., 4.1.15 ПиН, пункта 2 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416. Техническое состояние балконов на момент проведения проверки ненадлежащее, наблюдается разрушение бетонных плит путем выкрашивания бетона с оголением закладной арматуры. Управляющей организацией в адрес Управления было предоставлено заключение о техническом состоянии строительных конструкций балконов многоквартирного жилого дома № 21 по ул. Удмуртская г. Волгограда, на основании которого в адрес собственников помещений №№ 8,14,15,19,20,25,29,30,33,34,35,37,38,39,48,52,54,56,58,59,60,65,67,69,70,73,74,77,79 управляющей организацией были выдан предписания о запрете эксплуатации балкона до выполнения капитальных ремонтных работ (разработки проекта и выполнения мероприятий по капитальному ремонту и конструкций балкона), которое согласное региональной программе капитального ремонта, запланированы на плановый период 2026-2028г.г. ООО «Регион 34 не приняты срочные меры по обеспечению безопасности граждан и предупреждению дальнейшего развития деформаций, также не произведены работы по восстановлению балконных плит, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 4.2.4.2. ПиН, пункта 9 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416.

В ходе проверки доводов обращения № ПОС/Б-2438 от 23.10.2024г. проведена внеплановая выездная проверка в результате которой установлено ненадлежащее состояние подвального помещения дома № 31 по ул. Удмуртская г. Волгограда, наблюдается затопление подвального помещения, что является нарушением требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.4.1., 3.4.2., 4.1.1., 4.1.15 ПиН, пункта 2 Минимального перечня, подпунктов «в», «д» пункта 4 раздела II Правил № 416 Таким образом, лицензиатом ООО «Регион 34» не исполнены обязанности по договорам управления от 25.05.2018г., от 26.04.2016г. в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов. Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица. На основании ч. 4 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором). Согласно выписки из ЕГРЮЛ директором ООО «Регион 34» является Дон О.С. Данные обстоятельства подтверждаются материалам дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 23.05.2025г. № 68-р-дл; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 28.02.2025г. № 68-р; уведомлением от 28.02.2025г. № 68-р; актом внеплановой выездной проверки от 05.03.2025г № 68-р; предписанием об устранении выявленных нарушений № 68-р от 05.03.2025г.; копией договора № 55/23 от 01.10.2023г.; копией акта о периодической проверке и очистке дымовых каналов от газовых печей от 29.03.2024г.; копией акта о периодической проверке и очистке дымовых каналов от газовых печей от 30.07.2024г.; копией акта о периодической проверке и очистке дымовых каналов от газовых печей от 30.11.2024г.; копиями актов дезинсекции домов № 21,31 по ул. Удмуртская г. Волгограда за ноябрь, декабрь 2024г., за январь, февраль 2025г., копиями обращений ФИО2, ФИО3, ФИО4; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Регион 34»; копией договора управления многоквартирным домом № 31 по ул. Удмуртская г. Волгограда от 26.04.2016г. с приложением перечня услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме; копией договора управления многоквартирным домом № 21 по ул. Удмуртская г. Волгограда от 26.04.2016г. с приложением перечня услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме; копией договора управления многоквартирным домом № 27 по ул. 40 лет ВЛКСМ г. Волгограда от 25.05.2018г. с приложением перечня услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Все доказательства мировой судья признает допустимыми, так как они получены в соответствии с законом, а их совокупность достаточной для определения фактических обстоятельств дела. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, оценивая имеющиеся по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что руководитель ООО «Регион 34» Дон О.С., при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами грубо нарушил требования лицензии, в связи с чем, виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие его административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность директора ООО «Регион 34» Дон О.С. мировым судьей не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность директора ООО «Регион 34» Дон О.С. мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения. С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым назначить руководителю ООО «Регион 34» Дон О.С. наказание в виде административного штрафа. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из видов административных наказаний является дисквалификация. Часть 3 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает применение дисквалификации к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также к лицам, занимающимся частной практикой.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Между тем, доказательств того, что административное наказание в виде штрафа не достигнет целей наказания, материалы дела не содержат, в связи с чем, мировой судья не усматривает необходимости применения дисквалификации.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Регион 34» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. С учетом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения генеральному директору ООО «Регион 34» Дон О.С. административного штрафа в размере от половины минимального размера до половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Руководствуясь ч.2 ст. 14.1.3, ст. 4.1.2, ст.ст. 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Регион 34» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 344401001, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в Отделение Волгоград Банка России, УФК по Волгоградской области г.Волгоград, кор.счет банка получателя платежа 40102810445370000021, БИК 011806101, КБК 80311601143019000140, наименование платежа: оплата штрафа по административному делу № 5-96-279/2025 от 24 июня 2025г., УИН 0355266600005500007499687. Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Разъяснить ФИО1, что, в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок № 96 Красноармейского судебного района г.Волгограда Волгоградской области по адресу: <...>. На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 96 Красноармейского судебного района г.Волгограда Волгоградской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.А. Гаранина