Решение по административному делу

Дело №5-322/2023 УИД: 32МS0073-01-2023-002028-08

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года г.Брянск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №73 Брянского судебного района Брянской области Каминская Е.А. (241037, <...>), рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №62 об административном правонарушении от 12 июля 2023 года, продавец ФИО2 11 июля 2023 года в 14 часов 30 минут с открытого торгового прилавка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, осуществляла розничную торговлю овощами и фруктами, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Торговлю осуществляет систематически с 20 мая 2023 года ежедневно, предоставлен разнообразный ассортимент овощей и фруктов.

Исследовав материалы дела в порядке досудебной подготовки к рассмотрению, суд приходит к выводу о возврате административного дела, поскольку рассмотрение дела по существу на настоящей момент невозможно по следующим основаниям. Согласно пп.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административных правонарушениях судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Из содержания ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии с ч.1 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет назначение административного наказания. Из смысла нормы ч.1 ст.14.1 КоАП РФ следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.

В силу положений ч.1 ч.2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнение работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступали за реализацию этими лицами товаров (выполнения работ, оказания услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что каких-либо доказательств того, что ФИО2 за период с 20 мая 2023 года по 11 июля 2023 года по указанному адресу осуществляла деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, в материалы дела не представлено, к примеру, надлежащим образом отобранные объяснения лиц, неоднократно оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, какие-либо акты передачи товаров, сведения о размещении каких-либо рекламных объявлений об осуществлении продажи товары и т.д.

В материалах дела, кроме протокола №62/1 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 июля 2023 года, акта №62/7 проверки выдачи чека контрольно-кассовой техники или документа строгой отчетности (ДСО), приравниваемого к чеку, предприятием (индивидуальным предпринимателем) при осуществлении наличных денежных средств расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт от 11 июля 2023 года, справки от 12 июля 2023 года, поручения №62 от 10 июля 2023 года. Не установлено реализовала ли ФИО2 принадлежащую ей продукцию, и имела ли целью получение прибыли от ее реализации, либо являлся продавцом, состоящим в трудовых отношениях с собственником реализуемого товара, отсутствует договор аренды помещения, где хранятся указанные овощи и фрукты. Таким образом, разрешить вопрос о том, образуют ли действия ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, то есть проверить содержатся ли в её действиях признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п.1 ст.2 ГК РФ, не представляется возможным. Неполнота представленных материалов является существенной, при рассмотрении судом дела восполнена быть не может. Восполнив указанные недостатки самостоятельно, судья выйдет за рамки установленного в ст.26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении. Согласно статье 29.4 КоАП РФ по результатам подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Руководствуясь ст.ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Управление Федеральной налоговой лужбы по Брянской области протокол №62 об административном правонарушении от 12 июля 2023 года с приложенными материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 для устранения вышеуказанных недостатков в предусмотренный законом срок. Мировой судья Каминская Е.А<ФИО1>