Решение по административному делу

5-577/2023-2 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» ФИО5, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО6

Установил:

На рассмотрение к мировому судье поступили протокол об административном правонарушении 27 ХК <НОМЕР> от <ДАТА2> и материалы к нему в отношении ФИО6 по ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Изучив представленный материал, мировой судья считает необходимым возвратить его должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств. В силу особого статуса суд не должен подменять собой орган, возбудивший дело об административном правонарушении, и осуществлять собирание доказательств, подтверждающих изложенные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении событие и состав административного правонарушения. Согласно п.п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из разъяснения п.4 постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Определением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» от <ДАТА4> протокол об административном правонарушении в отношении ФИО6 возвращен должностному лицу его составившему, по основаниям, указанным в определении.

<ДАТА5> административный материал в отношении ФИО6 поступил в судебный участок <НОМЕР>.

В представленном суду в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО6 должностным лицом были внесены исправления в части места совершения административного правонарушения. Однако лицо, привлекаемое к административной ответственности, равно как и потерпевшая, не ознакомлены с исправлениями, внесенными в протокол об административном правонарушении 27 ХК <НОМЕР> от <ДАТА2>.

При внесении исправлений (дополнений) в протокол, применяются правила, предусмотренные при составлении протокола (п. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). В представленных материалах отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО6, потерпевшей <ФИО1> на внесение изменений в вышеуказанный протокол. Кроме того, в представленных материалах отсутствуют также сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении (с внесенными в него исправлениями) потерпевшей <ФИО1> В представленном материале отсутствует определение о передаче материалов по подведомственности, вынесенное после возвращения протокола для устранения недостатков (определением мирового судьи от<ДАТА4>).

Также, к протоколу об административном правонарушении приложена нечитаемая копия объяснений ФИО6 от <ДАТА7> В материале отсутствует постановление УУП ОУУП и ПДН ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> лейтенанта полиции <ФИО2> от <ДАТА8> о назначении экспертизы. Помимо прочего у потерпевшей <ФИО1> не выяснено, проходила ли она амбулаторное лечение. При этом, в случае нахождения последней на амбулаторном лечении, документы, подтверждающие данный факт не истребованы и не представлены для экспертизы. Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов. Согласно ч. 2 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления. Согласно ч.4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию - не позднее 48 часов с момента его задержания. В силу ст. 25.1 ч. З Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении ФИО6 он составлен <ДАТА2> с ее участием, при этом, в протоколе в качестве объяснения ФИО6 указано, что она не согласна с протоколом, <ФИО3> не была доставлена в суд в день поступления материала - <ДАТА11> При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении, и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В день получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов, должностным лицом, составившим протокол, не обеспечена явка лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, равно как и явка потерпевшей, участие которой в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ также обязательна для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в связи с чем, рассмотреть дело в день поступления протокола, с соблюдением процессуальных сроков, суду не представляется возможным. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дело либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Принимая во внимание, что перечисленные недостатки являются существенными нарушениями, не подлежащими устранению в судебном разбирательстве, на основании изложенного, суд считает необходимым материалы с протоколом об административном правонарушении вернуть должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанных нарушений. В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному принципу о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения, лежит на административных органах При установленных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

Определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО6 и приложенные материалы возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Мировой судья <ФИО4><ОБЕЗЛИЧЕНО>