2025-09-27 03:31:41 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

в отношении начальника инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция <АДРЕС> департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии 11817 <НОМЕР>, выдан Отделом по вопросам миграции <НОМЕР> УМВД России по <АДРЕС>,

установил:

<ФИО2>, являясь начальником инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция <АДРЕС> департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации <АДРЕС>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, допустила нарушение порядка рассмотрения обращения <ФИО3>, <ФИО4>, поступившего <ДАТА3>, а именно - в срок, установленный ч.1 ст.12 Федерального закона <НОМЕР>, обращение по существу поставленных в нем вопросов не рассмотрено.

В судебном заседании <ФИО2> указала, то допущенные нарушения устранены, по доводам обращения проведена проверка.

Прокурор <ФИО5> в судебном заседании полагала, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установлена материалами прокурорской проверки, в связи с чем просила привлечь к административной ответственности.

Мировой судья, выслушав <ФИО2>, заключение прокурора <ФИО5>, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» данным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. При этом установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Пунктом 5 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> определено, что должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Статьей 10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (статья 10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, <ДАТА3> в управление «Жилищная инспекция <АДРЕС> поступило обращение <ФИО3>, <ФИО4> о нарушении ООО «Новый дом» правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС>, выразившееся в ненадлежащем содержании мусороприемных камер дома и несоблюдении порядка рассмотрения письменных заявок, проведении внеплановой проверки в отношении управляющей организации. Указанное обращение зарегистрировано <ДАТА5> за <НОМЕР>.

По результатам обращения начальником <ФИО2> дан ответ от <ДАТА6> <НОМЕР>, из которого следует, что управлением будет подготовлено решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «Новый дом» и по итогам проверки в отношении юридического лица будут приняты меры в соответствии с действующим законодательством. Указанный ответ <ДАТА7> направлен на почтовый адрес <ФИО6>

Вместе с тем решение о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Новый дом» принято <ДАТА8>

Проверкой, проведенной прокуратурой <АДРЕС> области, установлено, что обращение <ФИО3>, <ФИО4> в срок, установленный ч.1 ст.12 Федерального закона <НОМЕР>, по существу поставленных в нем вопросов не рассмотрено.

Указанные доказательства объективно свидетельствуют о том, что проверка доводов обращения не проводилась, подготовлен формальный ответ не по существу изложенных в обращении вопросов.

Мировой судья полагает, что в судебном заседании достоверно установлен факт нарушения начальником инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция <АДРЕС> департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации <АДРЕС> <ФИО2> порядка рассмотрения обращения гражданина, поскольку обращение <ФИО3>, <ФИО4> в срок, установленный ч.1 ст.12 Федерального закона <НОМЕР>, по существу поставленных в нем вопросов не рассмотрено, поскольку заявителю не был дан ответ по существу доводов обращения, а решение о проведении проверки было принято только <ДАТА8>

Анализируя исследованные по делу доказательства, как в совокупности, так и каждое в отдельности, мировой судья находит вину <ФИО2> в совершении вменяемого деяния доказанной.

Представленные доказательства признаются мировым судьей достоверными, относимыми и допустимыми.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА9> <ФИО2> со <ДАТА9> назначена на должность начальника инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция <АДРЕС> департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации <АДРЕС>.

С учетом изложенного, действия начальника инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция <АДРЕС> департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации <АДРЕС> <ФИО2> подлежат квалификации по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

Право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено в статье 33 Конституции Российской Федерации. Ему корреспондирует обязанность рассматривать обращение гражданина, давать ответ по существу и перенаправлять в компетентные органы. Порядок реализации данного права конкретизирован в Федеральном законе от <ДАТА10> <НОМЕР>. Нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина существенно нарушает охраняемые общественные отношения, поскольку обесценивает конституционное право обращаться в государственные органы и получать ответ на обращение.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, а санкция ст.5.59 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать начальника инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция <АДРЕС> департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации <АДРЕС> <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с даты получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>