Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> п.Заиграево.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, адрес организации по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что муниципальным унитарным предприятием <ОБЕЗЛИЧЕНО>») не в полной мере выполняются требования законодательства об организации теплоснабжения на территории муниципального образования поселение «поселок <АДРЕС>. С целью обеспечения жизнедеятельности населения п. <АДРЕС> администрацией МО «<АДРЕС> район», как собственником объектов тепло-, водоснабжения поселения, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> по договору хозяйственного ведения передано соответствующее имущество для осуществления деятельности по производству, передаче, распределению тепловой энергии и горячей воды, водоотведения, холодной (питьевой) воды. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> является производство, передача и распределение пара и горячей воды, вследствие чего предприятие является ресурсоснабжающей организацией с. <АДРЕС>.

Согласно Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> текущее руководство деятельностью осуществляет директор, который является единоличным исполнительным органом. Помощник прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2> суду пояснила, что вина <ФИО4> как должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в материалах дела, полагала возможным заменить наказание, предусмотренное санкцией статьи 9.17 КоАП РФ на предупреждение, поскольку правонарушение совершено впервые, допущенные нарушения устранены. В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> <ФИО4> в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, тогда как был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в его отсутствие. Мировой судья на основании п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, Постановления Пленума Верховного Суда от <ДАТА3> <НОМЕР> в связи с отсутствием ходатайства об отложении рассмотрении дела полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося делинквента, по мнению суда, его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению административного дела. Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.17 КоАП РФ, т.е. нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива, установлена.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» <НОМЕР> от <ДАТА4> вопросы организации теплоснабжения населения поселения решаются органами местного самоуправления района. С целью обеспечения жизнедеятельности населения п. <АДРЕС> администрацией МО «<АДРЕС> район», как собственником объектов тепло-, водоснабжения поселения, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> по договору хозяйственного ведения передано соответствующее имущество для осуществления деятельности по производству, передаче, распределению тепловой энергии и горячей воды, водоотведения, холодной (питьевой) воды. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> является производство, передача и распределение пара и горячей воды, вследствие чего предприятие является ресурсоснабжающей организацией с.Онохой.

Исходя из положений п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила), <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> является исполнителем коммунальных услуг. На основании п.п. 2.6.10, 2.6.13 указанных Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода. В летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне. Согласно п. 31 Правил исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). Согласно п. 19 Порядка расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. В соответствии с п. 21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток. Пунктом 16 Порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, утвержденного Приказом Минэнерго России <НОМЕР> от <ДАТА7>, установлено, что владельцы тепловых электростанций с сезонной остановкой на летний период должны обеспечивать равномерное восстановление НЭЗТ до 1 октября соответствующего года. Согласно п.11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. По оперативной информации на котельной п. <АДРЕС> на <ДАТА9> остаток угля составляет тонн 113 при суточном расходе 46 тонн, запас топлива составляет 2, 46 суток. Согласно расчету на котельной п. <АДРЕС> на <ДАТА9> нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) на декабрь 2024 года должен составлять 1 404 тонн угля.

Таким образом, необходимый нормативный эксплуатационный запас топлива на 45 суток на котельной п. <АДРЕС> в объеме 1404 тонн <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> не обеспечен.

<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> допущены нарушения требований Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Отсутствие общего нормативного запаса угля на котельной п. <АДРЕС> создает реальную угрозу срыва отопительного сезона. Невыполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> требований о создании общего нормативного запаса угля может привести к срыву отопительного сезона в п. <АДРЕС>, нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на неограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных ст. 3 Жилищного Кодекса РФ. Совершение <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> административного правонарушения, предусмотренного ст.9.17 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, объяснением <ФИО4>, копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, копией договора от <ДАТА11>, копией приложения к договору о передаче имущества от <ДАТА11>, выпиской ЕГРЮЛ, копией приказа от <ДАТА12>, копией нормативов создания запасов топлива на котельных МО «<АДРЕС> район».

Таким образом, действия <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> суд квалифицирует по ст. 9.17 КоАП РФ как нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива.

При определении вида и размера назначения наказания суд учитывает, что должностное лицо данное административное правонарушение совершил без общественно-опасных последствий.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины должностным лицом, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей, принятие мер к устранению нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для прекращения производству по делу судом не установлено. Учитывая обстоятельства дела, общественную значимость совершенного правонарушения, личность должностного лица, материальное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным применить положения ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание данное обстоятельство и наличие совокупности обстоятельств, указанных в ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, исходя из санкции ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.17 КоАП РФ, подвергнув наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>