Дело № 5-0448/271/2025

УИД 77MS0271-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена дата.

Мотивированное постановление изготовлено дата.

адрес дата

Мировой судья судебного участка № 270 адрес фио, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 271 адрес, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:

фио, паспортные данные, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: адрес, работающего генеральным директором в наименование организации, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении № 77ОВО20105 № 01597 усматривается, что фио являясь должностным лицом – генеральным директором наименование организации, расположенного по адресу: адрес, нарушил Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденные постановлением Правительства РФ от дата № 447 (далее – Требования), при следующих обстоятельствах.

дата специалистом МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» проведена проверка исполнения Требований в хостеле «Букит» (наименование организации), расположенном по адресу: адрес Марфинская, д. 1, корп. 2

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ генеральным директором наименование организации является фио

В ходе проверки выявлены нарушения Требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов.

Так фио, являясь должностным лицом – генеральным директором наименование организации, допустил нарушение пп. «е» 18, 21,«в» 23 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее – постановление Правительства РФ от дата № 447), объект не оборудован соответствующими Требованиям информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы; на объекте отсутствуют стационарные или ручные металообнаружители; отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, которая должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должна обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы; в связи с чем инспектором отделения комплексной и антитеррористической защиты объектив МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» лейтенантом полиции фио в отношении должностного лица - генерального директора наименование организации фио возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении № 77ОВО20105 № 01597 от дата, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении должностного лица - генерального директора наименование организации фио переданы для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 271 адрес.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Отводов и ходатайств не заявлено.

фио в судебное заседание явился, вину признал, в содеянном раскаялся.

Защитник фио по доверенности фио в судебное заседание явился, представил письменные пояснения, доводы которых поддержал, пояснил, что фио является генеральным директором микропредприятия, нарушение совершено впервые, нарушение устранено в полном объеме самостоятельно и добровольно, в подтверждение чего представил соответствующе документы, просил учесть тяжелое финансовое положение фио, а также то, что последний является генеральным директором с дата. Просил о замене меры административного наказания в виде штрафа на предупреждение; в случае, если суд откажет в удовлетворении данного ходатайства – назначить административный штраф ниже низшего предела санкции, установленного по данной статье.

Совершение должностным лицом – генеральным директором наименование организации фио административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № 77ОВО20105№ 01597 от дата, из которого следует, что фио, являясь генеральным директором наименование организации, допустил нарушение пп. «е» 18, 21,«в» 23 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее – постановление Правительства РФ от дата № 447), объект не оборудован соответствующими Требованиям информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы; на объекте отсутствуют стационарные или ручные металообнаружители; отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, которая должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должна обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы; в связи с чем в отношении должностного лица - генерального директора наименование организации фио возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ;

- копией обращения префекта адрес от дата;

- актом мониторинга состояния антитеррористической защищенности объекта от дата;

- копией рапорта инспектора МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» от дата;

- копией выписки из ЕГРЮЛ от дата в отношении наименование организации;

- копией акта обследования и категорирования объекта (территории) Хостел «Букит».

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их отвечающим требованиям данной нормы закона и достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела и его разрешения по существу, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от дата «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3, п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от дата «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от дата № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов.

Пунктом 2 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее – гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется на основании оценки состояния защищенности гостиницы, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также масштабов возможных последствий их совершения.

В соответствии с п. 8 Требований для проведения категорирования гостиниц решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиниц (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).

Согласно п. 10 Требований срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В соответствии с п. 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (п. 11 Требований).

Пунктом 15 Требований предусмотрено, что в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорированиия по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта. А также прогнозного объекта расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должна превышать один год со дня подписания акта обследованиям и категорирования гостиницы.

Как следует из материалов дела, дата специалистом МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц в хостеле наименование организации (наименование организации), расположенном по адресу: адрес Марфинская, д. 1, корп. 2

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ генеральным директором наименование организации является фио

В ходе проверки выявлены нарушения Требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов.

Так фио, являясь должностным лицом – генеральным директором наименование организации, допустил нарушение нарушение пп. «е» 18, 21,«в» 23 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее – постановление Правительства РФ от дата № 447), объект не оборудован соответствующими Требованиям информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы; на объекте отсутствуют стационарные или ручные металообнаружители; отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, которая должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должна обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом изложенного, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные по делу доказательства, мировой судья по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании в совокупности всех обстоятельств дела, доказательств, имеющих значение для его правильного разрешения, приходит к выводу, что фио допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и в соответствии с законом квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, наименование организации с дата по настоящее время является субъектом малого предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям.

При этом оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены должностному лицу фио – генеральному директору наименование организации, являющегося субъектом малого предпринимательства, наказания в виде административного штрафа на предупреждение, равно как и назначение наказания в размере половины минимального размера административного штрафа, о чем просит защитник в письменных пояснениях, не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на должностное лицо наименование организации фио административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. Угроза причинения вреда заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица наименование организации фио к исполнению требований к антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, которые устанавливается в целях защиты прав и законных интересов, здоровья, имущества на случай террористического акта.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

Положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат, поскольку согласно данной норме назначение наказания ниже низшего предела возможно только в случае, когда санкция статьи в отношении должностных лиц предусматривает назначение наказания в виде штрафа в размере сумма и выше.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает устранение выявленных в ходе проверки нарушений, признание вины, раскаяние в содеянном, совершение должностным лицом правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с предупреждением терроризма и принятием мер по его предупреждению, учитывая личность фио, его тяжелое материальное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить фио административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – генерального директора наименование организации фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004482712501195, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0448/271/2025, постановление от дата по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении фио. адрес № 271 тел.: телефон.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 271 адрес, по адресу: адрес, mirsud271@ums-mos.ru, тел. телефон, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление, в соответствии со ст.ст. 30.1–30.3 КоАП РФ, может быть обжаловано в Лефортовский районный суд адрес через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио