Дело № 5-628/27/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года с. Кваркено

Мировой судья судебного участка в административно - территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области Кучербаев Р.Ф., с участием помощника прокурора Кваркенского района Тулаева И.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области ФИО1*** привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

установил:

19.11.2023 в п*** глава муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление публично значимых функций, нарушил установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращения ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» посредством использования системы ГИС ЖКХ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменных объяснениях вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью.

Прокурор Тулаев И.Е. просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы, приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании и оцененных судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ: постановлением прокурора Кваркенского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.11.2023 по ст. 5.59 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт нарушения 19.11.2023 установленного порядка рассмотрения обращения организации; решением прокурора о расширении предмета проверки; скриншотами сайта в системе ГИС ЖКХ о размещении информации администрацией МО Красноярский и не даче ответа в срок; письменными объяснениями ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Лица, виновные в нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в силу ст. 15, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства») определено, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее – система) представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

К субъектам, размещающим информацию в системе, в силу указанной нормы, относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно п.п. 30, 40 ст. 6 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», к информации размещаемой в системе относится, в том числе информация о жилых помещениях в многоквартирных домах, информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Пунктом 15 разд. 6 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29.02.2016 (далее – Состав информации), определено, что к информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления относится информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления с использованием системы, в том числе ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение – в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статьей 21 Устава муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Красноярский поссовет Кваркенского района от 01.09.2023 № 58 установлено, что граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.1 Положения «О порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области от 30.06.2022 № 70 (далее – Положение) определено, что настоящий Порядок определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случает, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в органах местного самоуправления муниципального образования Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области.

В силу п. 1.3 Положения, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 3.2.4 Положения, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3-х дней со дня поступления в орган местного самоуправления.

Согласно п. 3.7.1 Положения, обращение, поступившее в орган местного самоуправления муниципального образования Красноярский поссовет, подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня регистрации.

В ходе проведенной проверки установлено, что некоммерческой организацией ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» 19.10.2023 посредством использования системы ГИС ЖКХ направлено обращение в адрес администрации муниципального образования Красноярский поссовет по вопросу занесения МО Краскоярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области с систему ГИС ЖКХ о доме, расположенном по адресу: ***

В ходе мониторинга интернет ресурса ГИС ЖКХ установлено, что ответ на обращение прикреплен лишь 27.11.2023

Таким образом, срок рассмотрения обращения нарушен на7 дней.

Решением Совета Депутатов МО Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области № 21 от 10.11.2020 ФИО1 избран главой МО Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области.

Действия ФИО1 квалифицируются судом по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 настоящего кодекса.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 ранее в течение года привлекался к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины в письменных объяснениях.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет

В целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая, что объектом посягательства являются права граждан, принимая во внимание личность виновного, его имущественное положение, мировой судья считает целесообразным назначить главе МО Красноярский поссовет ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, ст. 5.59, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать главу МО Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано, опротестовано в Кваркенский районный суд Оренбургской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: получатель платежа Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, ИНН <***>, КПП 561201001, номер счета получателя № 03100643000000015300, Отделение Оренбург// УФК по Оренбургской области в г. Оренбург, КБК 82011601053010059140, БИК 015354008, ОКТМО 53622000, УИН 0347239600017028823217395, наименование платежа: административный штраф.

После оплаты административного штрафа документ, подтверждающий оплату штрафа, немедленно представить мировому судье, вынесшему настоящее постановление.

Мировой судья Р.Ф. Кучербаев