Решение по делу № 5-90/2025 от 28.03.2025 - По статье 20.35 КоАП РФ.

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-90/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Юрьев-Польский 28 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 г. Юрьев-Польский и Юрьев-Польского района Владимирской области ФИО1, с участием старшего помощника прокурора Юрьев-Польского района Захарцева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом - директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - школа), находящейся по адресу: <АДРЕС>, совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

13 декабря 2024 года прокуратурой Юрьев-Польского района в ходе совместной с ГКЗО ОКЗО ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области» проверки исполнения школой законодательства об антитеррористической защищенности были выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 (далее - Требования).

Постановлением от 12 марта 2025 года прокурор Юрьев-Польскогго района возбудил дело о совершении директором школы ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

Из постановления следует, что в приведенные Требования соблюдались не в полной мере:

в нарушение подпунктов «а» и «б» пункта 17, подпунктов «а» и «б» пункта 18, подпунктов «а» и «г» пункта 19, подпунктов «а», «б», «в» и «д» пункта 20, подпункта «в» пункта 24, подпункта «г» пункта 25 Требований проверяющими осуществлен свободный проход на территорию объекта через ворота, предназначенные для допуска на территорию автотранспортных средств, а также в само здание школы, дверь которой была открыта;

в нарушение подпункта «в» пункта 22 Требований в школе отсутствует журнал регистрации и учета документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, паспорт безопасности объекта не зарегистрирован;

в нарушение подпункта «е» пункта 21 Требований в школе не проводятся занятия с работниками по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта;

в нарушение подпунктов «в» и «г» пункта 21, подпунктов «е» и «з» пункта 24 Требований в школе отсутствует документальное подтверждение проведения учений и тренировок по реализации обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и практических занятий с работниками по действиям при обнаружении на объекте (территории) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения или совершении террористического акта;

в нарушение подпункта «в» пункта 23 Требований в школе не обеспечивается достаточный уровень подготовки должностных лиц и персонала по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе, при их получении посредством почтовых отправлений;

в нарушение подпункта «з» пункта 18 Требований в школе не организована индивидуальная работа по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности;

в нарушение подпункта «а» пункта 24 Требований не назначено лицо, ответственное за организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

в нарушение подпункта «л» пункта 24 Требований в школе отсутствует наглядное пособие, содержащее информацию о номерах телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В судебном заседании старший помощник прокурора Юрьев-Польского района Захарцев С.В. постановление поддержал по приведенным в нем основаниям, полагал возможным назначить наказание в виде предупреждения.

ФИО2 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении указал на согласие с постановлением прокурора.

Исследовав представленные в дело доказательства, прихожу к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ).

В силу части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что Правительство Российской Федерации, в том числе, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28, пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья, обучающихся на территории образовательной организации.

Вышеназванными Требованиями установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Пунктом 5 приведенных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Школа является общеобразовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность, то есть объектом (территорией) на которые распространяются эти Требования.

Согласно пунктам 5.4, 5.4.8, 5.4.13 Устава школы ее директор является единоличным исполнительным органом этого учреждения, осуществляет текущее руководство его деятельности, несет ответственность за руководство образовательной, методической, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью школы, обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную работу учреждения, реализацию федеральных государственных требований в учреждении, охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, учет и хранении документации, принимает локальные нормативные акты учреждения, распоряжения, приказы и дает указания, обязательные для всех работников.

Следовательно, директор школы является должностным лицом, ответственным за выполнение установленных приведенными правовыми нормами требований по обеспечению антитеррористической защищенности этого учреждения.

На должность директора школы ФИО2 назначен с <ДАТА8> приказом управления образования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район от <ДАТА8> <НОМЕР> (трудовой договор от <ДАТА8> <НОМЕР>).

Наряду с постановлением прокурора наличие в школе на момент проверки упомянутых в постановлении нарушений Требований подтверждено заключением инспектора направления организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране ОВО по Юрьев-Польскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области» от 3 декабря 2024 года.

Данных, опровергающих изложенные в постановлении прокурора обстоятельства и приведенные в нем нарушения Требований, сведений о принятии директором школы всех необходимых мер для надлежащего выполнения Требований или о невозможности выполнения этих Требований по объективным, не зависящим от директора школы обстоятельствам, не представлено. Постановление прокурора составлено с участием ФИО2, копия постановления ему была вручена. Исходя из этого, нахожу наличие в содеянном ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ и его вину в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), не содержащем признаков уголовно наказуемого деяния, то есть в совершении этого административного правонарушения, доказанными. Смягчающими ответственность обстоятельствами признаются признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Исходя из этого, оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации не усматривается. В части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ указано, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом совокупности данных о совершении административного правонарушения впервые, смягчающих обстоятельствах, принятии мер по устранению выявленных нарушений, отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба и обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, нахожу возможным предусмотренный частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ штраф заменить на предупреждение, назначив окончательное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 и статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и, с применением части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1