Решение по административному делу

Дело № 5-403/2023-9-1 Поступило 28.11.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания Вводная и резолютивная части объявлены 22 декабря 2023 года Мотивированное постановление изготовлено 26 декабря 2023 года г. Новосибирск Мировой судья первого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска ФИО3 (630055, <...>, каб.403), с участиемпредставителей ИФП СО РАН <ФИО1>, <ФИО2>, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки института физики полупроводников им. А.В. Ржанова Сибирского отделения Российской академии наук (ИФП СО РАН), ОГРН <НОМЕР>, находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, проспект академика Лаврентьева, <АДРЕС>,

установил:

В период с <ДАТА4> по <ДАТА5> сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <АДРЕС> области при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения ГУ МВД России по <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> в отношении ИФП СО РАН (далее - институт) выявлено, что институт осуществляет оборот прекурсоров таблицы III Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее - Перечень): использует в своей деятельности толуол, ацетон, серную, уксусную, соляную кислоты, диэтиловый эфир, метилэтилкетон, перманганат калия, являющиеся прекурсорами таблицы III Списка IV Перечня.

Проверкой установлено, что в период с <ДАТА8> по <ДАТА4> оборот прекурсоров осуществляется по адресу: г. <АДРЕС>, проспект академика Лаврентьева, д. 13: склад ОМТС, 1<НОМЕР> лаборатория, 7 лаборатория, 10 лаборатория, 36 лаборатория, 16 лаборатория, 17 лаборатория, 24 лаборатория, экспериментальный цех, в лабораторно - термостатированном корпусе по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30 расположены 37 лаборатория, 18 лаборатория, 20 лаборатория, 3 и 8 лаборатории, <НОМЕР> и 26 лаборатории, 14 и 1<НОМЕР> лаборатории, 19 лаборатория, 28 лаборатория.

На период проверки в институте имеются остатки, в том числе с истекшим сроком годности: - в складе ОМТС: толуол ОСЧ в невскрытой таре 11 бутылок по 0,86 кг (дата производства 11.2020, срок хранения <НОМЕР> года); в невскрытой таре <НОМЕР> бутылок по 0,86 кг (дата производства 03.202<НОМЕР>, срок хранения <НОМЕР> года); в невскрытой таре 7 бутылок по 0.86 кг (дата производства 2018 год, срок хранения <НОМЕР> года); в невскрытой таре 3 бутылки по 0,86 кг (дата производства 201<НОМЕР> год, срок хранения <НОМЕР> года); в невскрытой таре 69 бутылок по 0, 86 кг (дата производства 2017 год, срок хранения <НОМЕР> года); в невскрытой таре 8 бутылок по 0,86 кг (дат производства 2016 год, срок хранения <НОМЕР> года); в невскрытой таре <НОМЕР> бутылок по 0,86 кг (дата производства 2019 год, срок хранения <НОМЕР> года). Итого толуола 9<НОМЕР>,88 кг. ацетон ОСЧ в невскрытой таре 103 бутылки по 0,8 кг (дата производства 2017, 2018 годы, срок хранения 1 год). Итого ацетона ОСЧ 8<НОМЕР>,4 кг. ацетон ОП в невскрытой таре 64 бутылки по 0,8 кг (дата производства 2017, 2019 годы, срок хранения 1 год). Итого ацетона ОП 51,<НОМЕР> кг. кислота уксусная ледяная в невскрытой таре 17 бутылок по 1 кг (дата производства 01.202<НОМЕР>, срок хранения 1 год). Итого кислоты уксусной ледяной 17 кг. - в другом помещении склада ОМТС: соляная кислота ОСЧ в невскрытой таре 106 бутылок по 1,<НОМЕР> кг (дата производства 2017. 2019, годы, срок хранения 1 год). Итого кислоты соляной ОСЧ 127,<НОМЕР> кг. серная кислота в невскрытой таре 20 бутылок по 1,8 кг, общей массой 36 кг (дата производства 202<НОМЕР> год, срок хранения 6 месяцев).

- в 1<НОМЕР> лаборатории: в каб.304 лабораторного корпуса (далее ЛК) серная кислота в вскрытой таре 0,8<НОМЕР> кг (дата производства 04.2019, срок хранения 6 месяцев); в каб. 204 ЛК серная кислота в невскрытой таре 1 бутылка по 1,8 кг, во вскрытой таре серная кислота примерно 0,54 кг, ацетон 50 мл, толуол 200 мл (дата производства 201<НОМЕР> год, срок хранения 1 год); в каб. 106 ЛК соляная кислота 350 мл (дата производства 2020 год), серная кислота в невскрытой таре <НОМЕР> бутылки по 1,8 кг. Хранение прекурсоров осуществляется в запирающемся вытяжном шкафу. - в 7 лаборатории: в каб. 538 во вскрытой таре толуол 0,3 л (дата производства 06.201<НОМЕР>, срок хранения 1 год), ацетон 0,<НОМЕР> л (дата производства 06.2019, срок хранения 1 год), серная кислота 0.9 л (дата производства 08.2019, срок хранения 6 месяцев), соляная кислота 1,<НОМЕР> кг (дата производства 06.201<НОМЕР>, срок хранения 1 год). Хранение прекурсоров осуществляется в запирающемся вытяжном шкафу.

- в 10 лаборатории: во вскрытой таре соляная кислота 1,<НОМЕР> л (дата производства 09.202<НОМЕР>, срок хранения). Хранение прекурсоров осуществляется в запирающемся вытяжном шкафу.

в 36 лаборатории: в невскрытой таре соляная кислота 4 бутылки по 1.<НОМЕР> кг (дата производства срок хранения 1 год) и 0,6 л во вскрытой таре, ацетон ОСЧ в невскрытой таре <НОМЕР> бутылок по 0,8 кг и 0,8 л во вскрытой таре (дата производства 2019 год, срок хранения 1 год), ацетон ОП в невскрытой таре 3 бутылки по 0,8 кг (дата производства 2019 год, срок хранения 1 год), эфир диэтиловый 1 невскрытая бутылка по 0,7 кг (дата производства 09.2021, срок хранения 1,год). Хранение прекурсоров осуществляется в металлическом сейфе.

- в 16 лаборатории: в невскрытой таре уксусная кислота 1 бутылка по 1 кг (дата производства 2021 год, срок хранения 1 год), серная кислота в невскрытой таре 1 бутылка по 1,8 кг (дата производства 06.202<НОМЕР>, срок хранения 6 месяцев), ацетон ОП в невскрытой таре <НОМЕР> бутылки по 0,8 кг {дата производства 08.2021, срок хранения 1 год), толуол 1 невскрытая бутылка по 0,86 кг (дата производства 0<НОМЕР>.2021, срок хранения 1 год). Хранение прекурсоров осуществляется в металлическом сейфе. - в 24 лаборатории: в каб. 13<НОМЕР> ЛТК толуол 0.8 л (дата производства 11.2018, срок хранения 1 год), ацетон ОСЧ 1 невскрытая бутылка по 0,8 кг (дата производства 2019 год. срок хранения 1 год) и 1,<НОМЕР><НОМЕР> л в двух вскрытых бутылках, серная кислота во вскрытой бутылке 0,9<НОМЕР> л (дата производства 2023 год), соляная кислота во вскрытой бутылке 0,<НОМЕР> л (дата производства 2021 год, срок хранения 1 год), уксусная кислота ледяная во вскрытой бутылке 0,<НОМЕР> л (дата производства 2019 год, срок хранения 1 год), в каб. 48 соляная кислота в невскрытой таре 10 бутылок по 1.<НОМЕР> кг (дата производства 2017 год, срок хранения 1 год), 6 бутылок по 1,<НОМЕР> кг (дата производства 2018 год, срок хранения 1 год), уксусная кислота ледяная в невскрытой таре 3 бутылки по 1 кг (дата производства 2017 год, срок хранения 1 год), 1 бутылка по 1 кг (дата производства 2014 год, срок хранения 1 год), 3 бутылки по 1 кг (дата производства 2018 год, срок хранения 1 год), серная кислота в невскрытой таре 4 бутылки по 1,8 кг (дата производства 2018 год, срок хранения 1 год), 1 бутылка по 1,8 кг (дата производства 2017 год, срок хранения 1 год). Хранение прекурсоров осуществляется в запирающемся вытяжном шкафу.

- в 37 лаборатории: ацетон ОСЧ в невскрытой таре <НОМЕР> бутылки по 0,8 кг (дата производства 2019 год, срок хранения 1 год), серная кислота в невскрытой таре 1 бутылка по 1,8 кг (дата производства 2019 год, срок хранения 1 год), 1 бутылка по 1,8 кг (дата производства 2020 год, срок хранения 1 год). Хранение ацетона осуществляется в металлическом сейфе, серной кислоты в запирающемся металлическом ящике.

- в 18 лаборатории: в каб. 118 соляная кислота в невскрытой таре 1 бутылка по 1,<НОМЕР> кг (дата производства 11.202<НОМЕР>, срок хранения 1 год) и в двух вскрытых бутылках 1,<НОМЕР><НОМЕР> л. Хранение прекурсоров осуществляется в запирающемся вытяжном шкафу. - в 20 лаборатории: в каб. 108 ацетон ОСЧ в невскрытой таре <НОМЕР> бутылки по 0,8 кг (дата производства 03.202<НОМЕР>, срок хранения 1 год) (хранение осуществляется в сейфе), в каб. 21<НОМЕР> ацетон во вскрытой бутылке 0,1 л (дата производства 2021 год, срок хранения 1 год) (хранение в запирающемся вытяжном боксе), ацетон в невскрытой таре 1 бутылка по 0.8 кг (дата производства 03.202<НОМЕР>, срок хранения 1 год), толуол в невскрытой таре 1 бутылка по 0,86 кг (хранение прекурсоров осуществляется в запирающемся вытяжном шкафу), в каб. 321 соляная кислота в невскрытой таре 1 бутылка по 1,<НОМЕР> кг и во вскрытой бутылке 0,<НОМЕР> л (хранение прекурсоров осуществляется в запирающемся вытяжном шкафу), в техническом коридоре в сейфе хранится толуол в невскрытой таре <НОМЕР> бутылки по 0,86 кг, ацетон ОСЧ в невскрытой таре 13 бутылок по 0,8 кг (дата производства 2021, 202<НОМЕР> годы, срок хранения 1 год).

- в лаборатории 3 и 8: остатки прекурсоров в 3 лаборатории - ацетон ОСЧ во вскрытой бутылке Q<НОМЕР> л (дата производства 2019 год, срок хранения 1 год), серная кислота во вскрытой бутылке 0,3 л хранение прекурсоров осуществляется в запирающемся вытяжном шкафу), в каб. 31<НОМЕР> серная кислота во вскрытой бутылке 0,4 л, соляная кислота в невскрытой таре 1 бутылка по 1,<НОМЕР> кг и во вскрытой бутылке 0,<НОМЕР> л (дата производства обеих бутылок 2017 год, срок хранения 6 месяцев) (хранение прекурсоров осуществляется в запирающемся вытяжном шкафу), толуол в двух вскрытых бутылках 0.3 л (дата производства 2018 год) и 0,8 л (дата производства 2003 год), ацетон 0,0<НОМЕР>л (дата производства 2019 год) (хранение осуществляется в металлическом запирающемся ящике). - в лаборатории 26 и <НОМЕР>: в 26 лаборатории остатков прекурсоров нет, в <НОМЕР> лаборатории в 126 каб. толуол во вскрытой бутылке 0,7 л (дата производства 2019 год), ацетон 0,6 л (дата производства 04.202<НОМЕР>, срок хранения 1 год). Хранение прекурсоров осуществляется в металлическом сейфе. - в 1<НОМЕР> лаборатории: ацетон в невскрытой таре <НОМЕР> бутылки по 0,8 кг (дата производства 04.202<НОМЕР>, срок хранения 1 год), во вскрытой таре 0,9 л. Хранение прекурсоров осуществляется в металлическом сейфе.

- в 14 лаборатории: толуол в невскрытой таре <НОМЕР> бутылки по 0,86 кг (дата производства 2018 год, срок хранения 1 год), уксусная кислота ледяная 1 бутылка по 1 кг (дата производства 2016 год, -срок хранения 1 год), соляная кислота в невскрытой таре <НОМЕР> бутылки по 1,<НОМЕР> кг (дата производства 2019 год, срок хранения 1 год), серная кислота во вскрытой бутылке 0,4 л (дата производства 2017 год, срок хранения 6 месяцев). Хранение прекурсоров осуществляется в металлическом сейфе, расположенном в коридоре 1 этажа.

- в 19 лаборатории: в каб.304 соляная кислота в невскрытой таре 6 бутылок по 1,<НОМЕР> кг и во вскрытой бутылке 0,4<НОМЕР> л (хранение осуществляется в металлическом запирающемся ящике): в каб. 303 ацетон ОП в невскрытой таре 1 бутылка по 0,8 кг (дата производства 07.2021. срок хранения 1 год). Хранение прекурсоров осуществляется в металлическом сейфе. - в 28 лаборатории: в каб. 319 уксусная кислота ледяная в двух вскрытых бутылках 0,3 л и 0,9 п f лата производства 2019 год, срок хранения 1 год), ацетон ОП 1 невскрытая бутылка по 0,8 кг (дата производства 2019 год), толуол во вскрытой бутылке 0,<НОМЕР> л (дата производства 2019 год), соляная кислота во вскрытой бутылке 0,8<НОМЕР> л (дата производства 2020 год). Хранение осуществляется в металлическом запирающемся ящике. Приказом от <ДАТА>.2021 <НОМЕР> «Об организации деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» с изменениями, внесенными приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> назначены ответственные лица за хранение прекурсоров, за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в структурных подразделениях института. До приказа от <ДАТА>.2021 <НОМЕР> действовал приказ от <ДАТА>.2018 <НОМЕР>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения. 10 лаборатория: со склада ОМТС получает прекурсоры старший лаборант Сумченко Н.И.. работает с прекурсорами ведущий техник <ФИО3> Согласно данным бухгалтерского учета в 10 лабораторию от поставщика АО «<АДРЕС> по счету <НОМЕР> от <ДАТА12> было получено 96 кг соляной кислоты, которые были оприходованы по документу 00БУ-000331 от <ДАТА13> и списаны по акту списания 00БУ-00094<НОМЕР> от <ДАТА13> в полном объеме. При этом, данные о поступлении соляной кислоты и ее расходовании в журнале лаборатории отсутствуют. 3 лаборатория: со склада ОМТС получает прекурсоры техник <ФИО4>, работают с прекурсорами техник <ФИО5>, инженер-техник <ФИО6> При проверке журналов регистрации операций выявлено, что <ФИО4> неверно выводит остатки прекурсоров, занижая их количество, что приводит к искажению остатка прекурсоров и может способствовать выходу прекурсоров в незаконный оборот. Техник <ФИО5>, непосредственно работающая с прекурсорами, не назначена приказом юридического лица ответственной за хранение и использование прекурсоров (отсутствует в приказе <НОМЕР> от <ДАТА>.2021),

8 лаборатория: со склада ОМТС прекурсоры получала заведующая лабораторией <ФИО6>, она же работала с прекурсорами. В марте 2023 года произошло объединение 3 и 8 лабораторий, после объединения осталась 3 лаборатория. Остаток толуола в количестве 4,3 кг передан в 3 лабораторию по акту приема-передачи от <ДАТА14> и оприходован в журнале 3 лаборатории. 17 лаборатория: со склада ОМТС прекурсоры получает ведущий инженер-техник <ФИО7>, работают с прекрсорами с.н.с. <ФИО8>, до апреля 2023 - ведущий инженер-техник <ФИО9> 28 лаборатория: со склада ОМТС прекурсоры получает техник <ФИО10>, работают с прекурсорами ведущий инженер <ФИО11>, инженер <ФИО12> 36 лаборатория: со склада ОМТС прекурсоры получает инженер-техник <ФИО13>, работает с прекурсорами ведущий инженер <ФИО14> В ноябре 202<НОМЕР> года прекурсоры были получены напрямую от поставщика ОАО «Реактив». 19 лаборатория: со склада ОМТС получает прекурсоры ведущий инженер-техник <ФИО15>, работает с прекурсорами старший инженер <ФИО16>, инженер-техник <ФИО17> Имеются расхождения в остатке соляной кислоты. Согласно записям в журнале остаток на <ДАТА15> составил 9,<НОМЕР> кг. На момент снятия остатков при проверке (<ДАТА4>) в наличии имелись 6 бутылок по 1,<НОМЕР> кг и примерно 0,4<НОМЕР> л в начатой бутылке, что в сумме составило примерно 7,7 кг. Как видно из журнала средний расход соляной кислоты составляет 0,6 кг. так, на момент проверки должно было остаться 8.9 кг (9,<НОМЕР>-0,6) при условии максимального расхода за месяц. Разница в остатке - 1,<НОМЕР> кг. 18 лаборатория (создана в 202<НОМЕР> году): со склада ОМТС получает прекурсоры и использует их м.н.с. <ФИО18> при внесении операций в журнал в графе <НОМЕР> «Наименование, номер и дата приходного документа» <ФИО18> не указывает дату приходного документа. <НОМЕР> лаборатория: со склада ОМТС получает прекурсоры техник <ФИО19>, работают с прекурсорами ведущий инженер <ФИО20>, <ФИО21>, <ФИО22> Согласно сведениям о выдаче прекурсоров в лаборатории по журналу ОМТС по требованию- накладной от <ДАТА16> <НОМЕР> в <НОМЕР> лабораторию было выдано 0,8 кг ацетона и 1,7<НОМЕР> кг толуола. Однако, в имеющемся журнале по учету ацетона данные о его поступлении <ДАТА16> в количестве 0.8 кг и соответственно его расходе отсутствуют. Журнал по учету толуола в 2021 году отсутствует. Таким образом, выявлен факт утраты прекурсоров. Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА>.2018 и <НОМЕР> от <ДАТА>.2021 ответственными за ведение журнала в <НОМЕР> лаборатории были назначены <ФИО21> и <ФИО23>, однако, записи в журналах за 2020-2023 годы были внесены и заверены <ФИО19>, что является нарушением п. <НОМЕР> Правил <НОМЕР> (до <ДАТА17> - п. <НОМЕР> Правил <НОМЕР>). 26 лаборатория: со склада ОМТС в 2021 году получала прекурсоры техник <ФИО19>, работала с прекурсорами инженер <ФИО24> В 202<НОМЕР>-2023 гг. деятельность, связанная с оборотом прекурсоров, не велась. 1<НОМЕР> лаборатория: со склада ОМТС прекурсоры получает инженер <ФИО25>, работают с прекурсорами -партий инженер Тимочкина Е.Н.. инженер <ФИО26> ведущий инженер-технолог <ФИО27> В журнале по учету серной кислоты за 2021 год неверно выведен остаток на <ДАТА>.2021. Так, остаток на <ДАТА19> составил 9 кг, приход 9 кг, расход 7,<НОМЕР> кг, остаток должен быть 10,8 кг. а не 1<НОМЕР>.6 жт, как у <ФИО25> Соответственно исходя из неверного остатка в 1<НОМЕР>,6 кг велся подсчет остатка серной кислоты и на <ДАТА20> остаток получился 9,9 кг, а не 8,1, что привело к недостаче верной кислоты. Также, при сверке остатков прекурсоров на дату начала проверки (<ДАТА4>) в наличии имелось 0,<НОМЕР> л толуола (каб. 204), журнал учета которого отсутствует. Согласно записям в журнале ОМТС со склада в 1<НОМЕР> лабораторию был отпущен толуол в количестве 4,3 кг по требованию-накладной <НОМЕР> от <ДАТА21>, журнал регистрации операций по толуолу в лаборатории отсутствует. 20 лаборатория: со склада ОМТС получает прекурсоры лаборант <ФИО28>, работают с прекурсорами химики <ФИО29>, <ФИО30>, Уткин Д.Е.. <ФИО31>, <ФИО32>, <ФИО24>, <ФИО33> Согласно записям в журналах за период с 2020 по 2023 годы все прекурсоры расходуются в полном объеме в месяце приобретения. Таким образом, имеется расхождение в количестве прекурсоров на дату проверки. На остатках по журналу на <ДАТА20> ацетона 16 кг, а фактически 16 бутылок по 0,8 кг, что составляет 1<НОМЕР>,8 кг; толуола на <ДАТА20> - 3,44 кг, а фактически 3 бутылки по 0.86 кг, что составляет <НОМЕР>,58 кг. Нумерация записей в журналах ведется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров, в журнале по учету ацетона первая запись по приходу в 2023 году внесена под номером <НОМЕР>. так как продолжена нумерация операций с 202<НОМЕР> года, аналогично внесена запись о поступлении толуола под номером <НОМЕР>. продолжая нумерацию с 202<НОМЕР> года. Лаборант <ФИО28>, получающая прекурсоры со склада, не назначена приказом юридического лица ответственной за получение, хранение и использование прекурсоров (отсутствует в приказе <НОМЕР> от <ДАТА>.2021).

16 лаборатория: со склада ОМТС получает прекурсоры инженер-техник <ФИО34>, работает с прекурсорами техник-химик <ФИО35>, в журнале по учету прекурсоров, ведущемуся с <ДАТА17> продолжается нумерация с 202<НОМЕР> по настоящее время, все журналы не скреплены печатью юридического лица. 2>14 лаборатория: со склада ОМТС получает прекурсоры ведущий инженер-техник <ФИО36>, работают с прекурсорами <ФИО37>, <ФИО38> Согласно записям в журнале ОМТС о выдаче толуола <ДАТА>.2021 по требованию-накладной № <НОМЕР>-3 отпущено 8,6 кг, а на приход в журнале 14 лаборатории поставлено 8 кг, таким образом, получилось расхождение в количестве прекурсоров, выразившееся в занижении остатка на 0,6 кг., имеется расхождение серной кислоты: остаток по журналу на <ДАТА20> составил 1,8 кг, полученный <ДАТА23>, а фактически на остатках на дату проверки (<ДАТА4>) хранится 0,7 кг с датой производства 2017 год, при сроке годности 6 месяцев; в журнале по учету прекурсоров, ведущемуся с <ДАТА17> продолжается нумерация с 202<НОМЕР> по настоящее время. 1<НОМЕР> лаборатория: со склада ОМТС получает прекурсоры ведущий инженер-техник <ФИО36>, работают с прекурсорами ведущий инженер-техник <ФИО23> JI.A., заведующий лабораторией Аксенов М.С.; в журнале по учету прекурсоров, ведущемся с <ДАТА10> продолжается нумерация с 202<НОМЕР> по настоящее время. 7 лаборатория: со склада ОМТС получает прекурсоры и работает с ними ведущий инженер-техник Соотс Р.А.; согласно журналу регистрации ОМТС в 7 лабораторию по требованию-накладной от <ДАТА23> <НОМЕР> выдано 0,8 кг ацетона и 1,8 кг серной кислоты, записи о поступлении которых в 7 лаборатории отсутствуют, также отсутствуют записи об их расходе, таким образом, образовалась утрата данных веществ; в журнале по учету прекурсоров, ведущемся с <ДАТА17> продолжается нумерация с 202<НОМЕР> по настоящее время. 2<НОМЕР>>24 лаборатория: со склада ОМТС получает прекурсоры старший инженер <ФИО40>, работает с прекурсорами старший инженер-техник <ФИО41> Н.В.; ключи от помещения, где хранятся прекурсорами находятся у <ФИО42>. при этом старший инженер <ФИО40> не передает прекурсоры <ФИО42> по требованиям-накладным или иным документам на передачу, и не может в полной мере контролировать наличие и расходование прекурсоров. 37 лаборатория: со склада ОМТС получает прекурсоры инженер <ФИО43>, работает с прекурсорами с.н.с. <ФИО44> Экспериментальный цех: со склада ОМТС получает прекурсоры ведущий инженер-техник <ФИО45>, работают с прекурсорами <ФИО45> и <ФИО46> В судебном заседании представители института <ФИО1>, <ФИО2> вину учреждения в совершении правонарушения фактически признали, не оспаривая наличие и количество выявленных нарушений, указали, что в настоящее время все обнаруженные недостатки устранены. При решении вопроса о привлечении учреждения к административной ответственности просили учесть вид деятельности института, а также виды прекурсоров, правила обращения с которыми нарушены, принять во внимание тот факт, что выявленные нарушения какого-либо вреда не причинили, к утрате или выходу веществ в свободный оборот не привели и были вызваны случайными ошибками, в связи с чем, просили производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ. Согласно части 3 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой. Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от <ДАТА24> <НОМЕР> «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Пунктом <НОМЕР> Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА25> <НОМЕР> (до <ДАТА17> постановлением Правительства РФ от <ДАТА26> <НОМЕР>) (далее - Правила) установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал регистрации). Журнал регистрации ведется на бумажном носителе или в электронной форме. Согласно п.3 и 4 Правил регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации. Журналы регистрации на бумажном носителе должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица, индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати). Пункт <НОМЕР> Правил устанавливает, что руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель назначают лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации В соответствии с п.6, п.7 Правил записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке не реже одного раза в течение дня совершения операций (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение этих операций. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, копия документа, удостоверяющего личность (в случае реализации физическому лицу прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня), подшиваются в отдельную папку, которая хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации.

Согласно пункта 9 Правил, нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров, нумерация записей операций по приходу и расходу ведется в соответствии с количеством проведенных соответствующих операций, нумерация записей в новых журналах регистрации на бумажном носителе начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах регистрации. Мировой судья, выслушав пояснения представителей ИФП СО РАН, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит вину института в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ установленной, что подтверждается: - протоколом об административном правонарушении серии 54 АП <НОМЕР> от <ДАТА5>, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; - копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА6> о проведении плановой выездной проверки в отношении ИФП СО РАН; - копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>; - копией приказа от <ДАТА27> о назначении и.о. директора института Латышева А.В.; - копией приказа директора института <НОМЕР> от <ДАТА>.2021 об организации деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

- правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций. связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ИФП СО РАН; - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> о внесении изменений в приказ №9<НОМЕР> от <ДАТА>.2021; - копией приказа директора института <НОМЕР> от <ДАТА>.2019 об организации деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; - правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций. связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ института; - выпиской из ЕГРЮЛ; - требованием-накладной <НОМЕР> от <ДАТА>.2021;

- требованием-накладной <НОМЕР> от 18.09.2021;

- требованием-накладной <НОМЕР> от <ДАТА21>;

- счет-фактурой <НОМЕР> от <ДАТА13>; - приходным ордером <НОМЕР> от <ДАТА13>; - актом списания материальных запасов № 94<НОМЕР> от <ДАТА13>; - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ОМТС (серная кислота); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ОМТС (ацетон 202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ОМТС (ацетон 2021); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ОМТС (толуол 2021); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ лаборатория 10; - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ лаборатория 10 (202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ацетон (2021); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ацетон (202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ацетон, соляная кислота, серная кислота. толуол (202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ацетон, соляная кислота, серная кислота. толуол (2023); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ лаборатория 19 (202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ лаборатория 19 (202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ лаборатория 19 соляная кислота, ацетон (202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ лаборатория 19 (202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ лаборатория 19 (202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ацетон (2021); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ацетон январь-февраль (202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ толуол (202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ лаборатория 1<НОМЕР> соляная кислота (2021); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ лаборатория 1<НОМЕР> серная кислота (2021); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ лаборатория 1<НОМЕР> серная кислота (202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ лаборатория 1<НОМЕР> серная, соляная кислота (202<НОМЕР>); - требование-накладная; - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ соляная кислота, ацетон, уксус, толуол (202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ лаборатория 16 уксусная кислота (202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ лаборатория 16 ацетон (202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ лаборатория 16 толуол (202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ лаборатория 16 (202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ соляная кислота, ацетон (202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ толуол (2021); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ лаборатория 14 (202<НОМЕР>); - журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Оценив все приведенные доказательства, мировой судья признает их достоверными, достаточными для разрешения настоящего дела по существу, поскольку получены они в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и объективно отражают фактические обстоятельства дела. Исследованными доказательствами подтверждено, что институтом допущены нарушения п.п. <НОМЕР>, 4, <НОМЕР>, 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА25> <НОМЕР> (до <ДАТА17> постановлением Правительства РФ от <ДАТА26> <НОМЕР>), п. 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА24> <НОМЕР> «О наркотических средствах и психотропных веществах». В подразделениях института имеются прекурсоры с истекшими сроками хранения, хранятся и используются без продления сроков соответствующими приказами юридического лица, комиссионных решений, оформленных актом либо иными документами. Соответствующих бирок наклеек) с продленными сроками хранения на таре с прекурсорами не имеется. В нарушение п. 4 Правил <НОМЕР> (до <ДАТА17> - п. 4 Правил <НОМЕР>) журналы в структурных подразделениях заверены подписью заместителя директора <ФИО49>, при этом в приказе от <ДАТА>.2021 <НОМЕР> отсутствует запись о том, что <ФИО49> с <ДАТА17> (дата начала действия Правил <НОМЕР>, согласно п. 4 которых журнал может быть заверен руководителем юридического лица или уполномоченным им должностным лицом) является уполномоченным лицом для заверения журналов. Прекурсоры списываются по актам на списание в полном объеме в день их получения лабораториями, а не по фактическому расходованию за месяц, что дает основания полагать, что институтом допускаются занижения остатков, формальный подход к списанию, без проверки фактического израсходования и наличия вещества, что может повлечь выход прекурсора в незаконный оборот. В нарушение пунктов 6, 7 Правил <НОМЕР> (до <ДАТА17> - п. 6,7 Правил <НОМЕР>) во многих подразделениях института документы, подтверждающие совершение операций, передаются в бухгалтерию, их заверенные копии отсутствуют, которые должны храниться вместе со специальным журналом учёта прекурсоров. Таким образом, институт, являясь юридическим лицом, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня (калий марганцовокислый, ацетон, серная, уксусная, соляная кислоты, диэтиловый эфир, толуол) нарушил правила их учета в период с <ДАТА29> по <ДАТА30> включительно. Таким образом, судом установлено, что ИФП СО РАН совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно: нарушение правил хранения, учета, использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, имущественное и финансовое положение учреждения, род деятельности, а также тот факт, что все выявленные нарушения институтом в настоящее время устранены, о чем в судебном заседании представлены доказательства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИФП СО РАН, являются признание вины, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Учитывая категорию правонарушения, количество выявленных нарушений Правил, их период, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания деяния малозначительным. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных правилами хранения, учета, использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня. Оборот веществ, перечисленных в таблице III списка IV вышеназванного Перечня, находится под специальным государственным контролем ввиду их опасности для здоровья и жизни людей, что не дает оснований полагать нарушения в сфере правил оборота таких веществ не имеют социальной угрозы. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о назначении ИФП СО РАН административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ,

постановил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт физики полупроводников им. А.В. Ржанова Сибирского отделения Российской академии наук признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В соответствии со ст. 3<НОМЕР>.<НОМЕР> КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.<НОМЕР> КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа предлагается предоставить мировому судье первого судебного участка Советского судебного района <АДРЕС>, по адресу: 63005<НОМЕР>, <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС> Джалиля, <АДРЕС>, каб.403, либо направить копию квитанции по факсу: 8 (383) 33<НОМЕР>-49-54, либо по электронной почте sovetskrsud1@nso.ru.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.<НОМЕР><НОМЕР> КоАП РФ влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов. Реквизиты для оплаты административного штрафа: Расчетный счет 03100643000000015100, Счет банка: 4010 2810 4453 7000 0043, Банк: Сибирское ГУ Банк России <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН 540629157<НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 16<НОМЕР> 116 01063 01 0000 140, ОКТМО 50701000, Получатель - УФК по НСО (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с 04512005310), УИН 0316942254005850040320238. Наименование платежа - административный штраф. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) В.С. Печурина

Подлинник постановления находится в материалах дела <НОМЕР>-403/2023-9-1 на первом судебном участке Советского судебного района г. <АДРЕС>.

Копия верна: Мировой судья В.С. Печурина