ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дело № 3-449-11-440/2023 г.
УИД 26МS0038-01-2023-001948-22
24 июля 2023 года гор. Изобильный
Мировой судья судебного участка № 4 Изобильненского района Ставропольского края Мамаев А.А. с участием представителя Изобильненской районной прокуратуры Жолобовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 4 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1
по обвинению в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч. 3 КРФобАП,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Изобильненского района проведена проверка исполнения должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), в ходе, которой установлено, что, в нарушении ст. 13, п. 2 ч. 1 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закона 248-ФЗ, п. п. 5(1), 15 Приложения I к Правилам главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе ФИО1 при заполнении в ЕРКНМ сведений о проведении профилактического мероприятия (профилактического визита) № .. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М» не внесены сведения о форме проведения профилактического мероприятия, о результатах профилактического мероприятия.
В карточке профилактического мероприятия (профилактического визита) № .. в отношении индивидуального предпринимателя А.В.В. при наличии несогласия последнего на проведение профилактического мероприятия главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе ФИО1 не заполнено текстовое поле предусматривающее сведения о результатах профилактического мероприятия, что противоречит требованиям ст. 13, п. 2 ч. 1 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закона 248-ФЗ, п. 15 Приложения I к Правилам.
Вопреки ст. 13, п. 2 ч. 1 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закона 248-ФЗ при наличии внесенных сведений о несогласии контролируемого лица на проведение мероприятия, которые поступили должностному лицу 31.05.2023, информация о несогласии индивидуального предпринимателя ФИО2 на проведение мероприятия внесена в карточку профилактического мероприятия лишь 02.06.2023, чем нарушены требования п. 14 Приложения I к Правилам, предусматривающие внесение указанных сведений в течение рабочего дня с момента их получения.
При заполнении данных в карточках профилактических мероприятий № .. главным специалистом- экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе ФИО1 своевременно и в полном объеме не внесены сведения о контролируемых лицах, предусмотренные п. 7 Приложения I к Правилам, что не соответствует положениям ст. 13, п. 2 ч. 1 ст. 17, ч. ч. 1,2 ст. 19 Закона 248-ФЗ.
В нарушение ст. 13, п. 2 ч. 1 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закона 248-ФЗ, п. п. 2, 3, 4, 5, 5(1), 6, 7, 8, 9, 10, 11, 11(1), 12, 13 Приложения I к Правилам главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе ФИО1 сведения о контрольном (надзорном) органе, виде контроля (надзора) и его номере, виде профилактического мероприятия, дате (датах) проведения профилактического мероприятия, форме проведения профилактического мероприятия, месте его проведения, о контролируемом лице, об объектах контроля, об отнесении объектов контроля к категории риска либо объектов контроля или контролируемых лиц к классу опасности, об основаниях проведения профилактического мероприятия, предмете профилактического мероприятия, о должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в соответствующем профилактическом мероприятии, об уведомлении контролируемого лица в рамках проведения профилактического мероприятия № .. (профилактический визит), состоявшегося 24.05.2023 в отношении первичной профсоюзной организации Ставропольской ГРЭС общественной организации «Всероссийский электропрофсоюз», внесены 24.05.2023, в день проведения профилактического визита, то есть менее, чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия.
Вопреки ст. 13, п. 2 ч. 1 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закона 248-ФЗ, п. п. 10, 14 Приложения I к Правилам при заполнении главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе ФИО1 сведений о проведении профилактического мероприятия(профилактическоговизита) № .. в отношении индивидуального предпринимателя М.Е.О. не внесены сведения об отнесении проверяемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса, социально ориентированным некоммерческим организациям, аккредитованным российским организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий, а также полные данные с указанием даты о наличии несогласия лица на проведение профилактического мероприятия с учетом имеющихся в карточке сведений об отказе в его проведении.
Проверкой заполнения в ЕРКНМ сведений о проведении профилактического мероприятия (профилактического визита) № . установлено, что вопреки ст. 13, п. 2 ч. 1 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закона 248-ФЗ, п. 10 Приложения I к Правилам главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Изобильненском районе ФИО1 не внесены сведения в отношении публичного акционерного общества «Ставропольский радиозавод ?<Сигнал» об отнесении проверяемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса, социально ориентированным некоммерческим организациям, аккредитованным российским организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий.
В судебном заседании ФИО1 вышеизложенные обстоятельства подтвердила, пояснила, что необходимые сведения не были своевременно внесены в реестр контрольных (надзорных) мероприятий по техническим причинам.
Помощник прокурора Изобильненского района … в судебном заседании заключила, что представленные материалы дела об административном правонарушении полностью подтверждают вину должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Считает возможным назначить наказание предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и помощника прокурора Изобильненского района, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, квалифицированы верно, как нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившиеся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок два и более раз в течение одного года.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается исследованными материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.07.2023 года;
- копией приказа № .. от 06.04.2023 г.
- сведениями о том, что ФИО1 является специалистом проводимым КНМ, вносящий сведения об указанных проверках в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий»;
- информацией сайта.
ФИО1 в соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № 08 04/201 от 17.09.2018 года, согласно которого ФИО1 назначена на должность федеральной государственной гражданской службы в качестве главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
То есть, факт совершения ФИО1 административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлены в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается.
Оценивая предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, подтверждающими факт совершения ФИО1 административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
При назначении вида и меры наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, общественно-вредные последствия данного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, в виде признания вины и раскаяния в содеянном.
С учетом указанных обстоятельств считает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах санкции части 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ.
Руководствуясь 29.5-29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Копию постановления направить в Изобильненскую районную прокуратуру, ФИО1 - для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Изобильненский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.
Мировой судья судебного участка № 4
Изобильненского района А.А. Мамаев
СОГЛАСОВАНО