Решение по административному делу

2025-07-04 03:45:24 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-04 03:45:24 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД57MS0047-01-2025-000098-84 Дело №5-38/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 4 марта 2025 года г. Орёл

Мировой судья судебного участка №3 Орловского района Орловской области Курганова С.В., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора бюджетного общеобразовательного учреждения Орловской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: Орловская область, <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

29.01.2025 года мировому судье поступил протокол об административном правонарушении № 57002431200489500002 от 21.01.2025 года, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ, согласно которому ФИО2<ФИО>, являясь директором бюджетного общеобразовательного учреждения Орловской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту - БОУ ОО <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: Орловская область, <АДРЕС>, не представила в налоговый орган в срок, установленный пунктом 2 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 2023 г., срок представления которой не позднее 26 февраля 2024 года, декларация представлена 16 сентября 2024 года<ДАТА> Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2<ФИО>, будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела по известным суду адресам, направленным заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также представила суду письменную позицию, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в силу ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, письменную позицию должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья пришел к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, а также правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 названного Кодекса). Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Как усматривается из материалов дела, налоговая декларация на имущество организации за 2023 год, БОУ ОО <ОБЕЗЛИЧЕНО> представлена в налоговый орган по месту учета лишь 16 сентября 2024 г., то есть несвоевременно. Окончательный срок представления в налоговый орган налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2023 г. определен не позднее <ДАТА10> Датой совершения вмененного административного правонарушения является 27 февраля 2024 года. Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что на дату совершения вмененного административного правонарушения ФИО2<ФИО> был открыт листок нетрудоспособности. В соответствии с приказом ОГОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 12 марта 2023 года № 14 «О приеме на работу ФИО4.» и должностной инструкции главного бухгалтера БОУ ОО <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период отсутствия директора обязанности по своевременному представлению налоговой декларации в налоговый орган возложены на главного бухгалтера. Согласно приказу ОГОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09 января 2024 года № 14 «Об исполнении обязанностей директора ФИО5.» в период нахождения ФИО2<ФИО> на больничном (по 04.10.2024 года), ее обязанности исполнял заместитель директора по воспитательной работе ФИО5 Таким образом, на момент совершения вмененного ФИО2<ФИО> административного правонарушения, последняя обязанности директора БОУ ОО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполняла, то есть не являлась должностным лицом, к которому по смыслу положений статьи 2.4 КоАП РФ и примечания к данной статье может быть применена административная ответственность, предусмотренная статьей 15.5 КоАП РФ, а следовательно, она не является субъектом вмененного ей административного правонарушения. При таких обстоятельствах, в действиях (бездействиях) ФИО2<ФИО> отсутствует состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.5 КоАП РФ. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делуоб административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе такого обстоятельства, как отсутствие состава административного правонарушения. С учетом исследованных в судебном заседании материалов дела, а также вышеуказанных положений закона, производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотренастатьей 15.5 КоАП РФ в отношении ФИО2<ФИО> подлежит прекращениюна основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора бюджетного общеобразовательного учреждения Орловской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Орловский районный суд Орловской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В.<ФИО>