Решение по административному делу

УИД 66RS0057-01-2025-000365-06

Дело №5-161/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 17 апреля 2025 года г. Талица Мировой судья судебного участка №2 Талицкого судебного района Свердловской области Е.В. Пахолкова, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего начальником участка в АО «Свердловскавтодор», неженатого, имеющего на иждивении троих малолетних детей, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Так, 21.01.2025 года в 10:00 по адресу: <...> ФИО1, являясь должностным лицом, начальником Тугулымского участка Талицкого ДРСУ филиал АО «Свердловскавтодор», ответственным за эксплуатационное состояние автомобильной дороги регионального значения на территории Тугулымского городского округа, допустил событие административного правонарушения, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте, капитальном ремонте и содержании дорог федерального значения, а также непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, так как пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения. В рамках работ по содержанию дорог ФИО1 не организовал работы и контроль за нормативным состоянием улично-дорожной сети регионального значения и не принял соответствующих мер по устранению имеющихся недостатков, а именно: не принял организационных мер по устранению зимней скользкости в виде снежного наката на а/д км.0 - км.37 автомобильной дороги регионального значения «Подъезд к р.п. Юшала - п. Ертарский от км 245 +855 а/д г.Екатеринбург-г.Тюмень»; км.0 - км.21+500 автомобильной дороги регионального значения «д.Луговая - с.Яр»; км.0 - км.47 автомобильной дороги регионального значения «Подъезд к п.г.т.Тугулым- п.Луговской - п.Заводоуспенское от км 270 +100 а/д г.Екатеринбург-г.Тюмень»; км.0 - км.4+500 автомобильной дороги регионального значения «п.г.т.Тугулым - ст.Тугулым»; км.0 - км.42 автомобильной дороги регионального значения «Подъезд к д.Галашова от км 262 + 545 а/д г.Екатеринбург-г.Тюмень»; км.0 - км. 12 автомобильной дороги регионального значения «с.Трошково - с.Зубково»; км.0 - км. 11 автомобильной дороги регионального значения «Подъезд к д.Ядрышникова от км 274 + 610 а/д г.Екатеринбург-г.Тюмень»; км.0 - км.24 автомобильной дороги регионального значения «Подъезд к с.Верховино - д.Дубровина от км 281 + 470 а/д г.Екатеринбург-г.Тюмень»; в соответствии с требованиями национальных стандартов, чем нарушил ОП 13 ПДД РФ, п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. 21.01.2025 года в период с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения на основании решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения было обнаружено событие административного правонарушения, допущенное в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте, капитальном ремонте и содержании дорог федерального значения, а также непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, так как пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения. Были выявлены следующие недостатки: - Тугулымский городской округ с км 0 по км 37 автомобильной дороги регионального значения 4 категории «Подъезд к р.п Юшала- п. Ертарский от км 245 +855 а/д г. Екатеринбург-г. Тюмень», на проезжей части имеются недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости «снежного наката» на асфальтобетонном покрытии, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». - Тугулымский городской округ с км 0 по км 21+500м. автомобильной дороги регионального значения 4 категории «д. Луговая - с. Яр», на проезжей части имеются недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости «снежного наката» на асфальтобетонном покрытии, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». - Тугулымский городской округ с км 0 по км 47- автомобильной дороги регионального значения 4 категории «Подъезд к п.г.т. Тугулым - п. Луговской - п. Заводоуспенское от км 270+100 а/д г. Екатеринбург-г. Тюмень», на проезжей части имеются недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости «снежного наката» на асфальтобетонном покрытии, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ- Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». - Тугулымский городской округ с км 0 по км 4+500м. автомобильной дороги регионального значения 4 категории «п.г.т. Тугулым - ст. Тугулым», на проезжей части имеются недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости «снежного наката» на асфальтобетонном покрытии, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». - Тугулымский городской округ с км 0 по км 42 автомобильной дороги регионального значения 4 категории «Подъезд к д. Галашова от км 262 + 545 а/д г. Екатеринбург-г. Тюмень», на проезжей части имеются недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости «снежного наката» на асфальтобетонном покрытии, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». - Тугулымский городской округ с км 0 по км 12 автомобильной дороги регионального значения 4 категории «с. Трошково - с. Зубково», на проезжей части имеются недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости «снежного наката» на асфальтобетонном покрытии, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». - Тугулымский городской округ с км 0 по км 11 автомобильной дороги регионального значения 4 категории «Подъезд к д. Ядрышникова от км 274+610 а/д г. Екатеринбург-г. Тюмень», на проезжей части имеются недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости «снежного наката» на асфальтобетонном покрытии, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». - Тугулымский городской округ с км 0 по км 24 автомобильной дороги регионального значения 4 категории «Подъезд к с. Верховино - д. Дубровина от км 281+470 а/д г. Екатеринбург-г. Тюмень», на проезжей части имеются недостатки зимнего содержания в виде зимней скользкости «снежного наката» на асфальтобетонном покрытии, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». По выявленным недостаткам 21.01.2025 года составлен акт о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 1/21.01.2025.

На основании Государственного контракта № 21-С/ЭА от 06 апреля 2024 года между Государственным казенным учреждением Свердловской области «Управления автомобильных дорог» и АО «Свердловскавтодор» заключен государственный контракт на оказание услуги по Содержанию автомобильной дороги регионального значения расположенных на территории Свердловской области, и искусственных сооружений на них. Непосредственно работы по содержанию данных участков выполняет Тугулымский участок Талицкого ДРСУ филиал АО «Свердловскавтодор». Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения», охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита общества и государства осуществляется путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ст. 2 Закона № 196-ФЗ «Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий» В соответствии с ч. 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. При этом к элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (Закон №257-ФЗ). Согласно статьи 17 и 18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»: содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно пунктов 22 и 23 Технического регламента Таможенного союза, утвержденного 18 октября 2011 года решением Комиссии Таможенного союза № 827 «О принятии технического регламента таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» TP ТС 014/2011: текущий контроль состояния автомобильной дороги и сооружений на ней осуществляется заказчиком путем периодических осмотров, а также диагностики автомобильных дорог с выявлением и учетом имеющихся дефектов конструктивных элементов автомобильных дорог, оценкой качества их содержания и эксплуатационного состояния, в порядке, установленном международными и региональными стандартами, а в случае их отсутствия - национальными (государственными) стандартами государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента Таможенного союза; приемка выполненных работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги и сооружений на ней производится путем оценки уровня их содержания. По результатам текущего контроля состояния автомобильной дороги и сооружений на ней принимается решение о приемке объекта оценки или о необходимых доработках для устранения выявленных недостатков. По результатам проведения приемки работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги и сооружений на ней составляется соответствующий акт. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» - к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с Приказом (распоряжением) о переводе работников на другую работу № 83-к от 20.06.2018 года АО «Свердловскавтодор» филиал Талицкого ДРСУ на должность начальника участка назначен ФИО1. В соответствии с приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 года № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружениях на них» в содержание улично - дорожной сети входит: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов. В соответствии с пунктом 8.1 На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. В соответствии с Распоряжением Правительства от 4 ноября 2017 года № 2438-р (ред. от 30.12.2020) «Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» - ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - обязательны для исполнения в полном объеме. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме. Заслушав привлекаемого, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения им административного правонарушения установлен в ходе судебного разбирательства. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и составлению протокола явилось непосредственное обнаружение старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Тугулымский» достаточных данных, имеющихся в материалах дела и указывающих на наличие события административного правонарушения выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме подтверждается совокупностью представленных суду и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, в числе которых: протокол об административном правонарушении 66 АА № 3129741 от 19.03.2025, решение о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №1/21.01.2025 от 21.01.2025 года, акт о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №1/21.01.2025 от 21.01.2025 года, протокол осмотра №1/21.01.25 от 21.01.2025 года, диск и фотофиксацией, копия приказа № 83-к от 20.06.2018 года о переводе ФИО1 начальником участка на производственный участок р.п.ФИО2 «Свердловскавтодор» филиал Талицкое дорожное ремонтно-строительное управление, копия должностной инструкции начальника участка Филиала АО «Свердловскавтодор» (л.д.2-10,17-35,37).

Всестороннее, полное и объективное исследование и оценка обстоятельств дела позволяет суду сделать вывод о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Представленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях они допустимы, достаточны и в своей совокупности признаются судьей достоверными доказательствами совершенного административного правонарушения, поскольку оснований сомневаться в их правильности не имеется.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Разъяснить, что сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ОМВД России по Тугулымскому району), ИНН <***>, КПП 663301001; р/с: <***>, наименование банка получателя платежа: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г.Екатеринбург; код бюджетной классификации: 18811601123010001140, ОКТМО 65555000; БИК 016577551, наименование платежа: оплата штрафа УИН №18810466240570005139). Разъяснить, что при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена мировым судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанных выше сроков судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Талицкий районный суд Свердловской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №2 Талицкого судебного района Свердловской области. Мировой судья Е.В. Пахолкова