№ 5-520/44/2023
24MS0044-01-2023-004817-71
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
[Автор] пгт. Козулька
Мировой судья судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярского края Свистунова С.Ю. (662050 Красноярский край, Козульский район, пгт. Козулька, ул. Зеленая роща, 6, тел/факс (<***>; ms44@mirsud24.ru),
с участием прокурора Козульского района Красноярского края Примоленного Е.В.,
лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 …
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении главы администрации поселка Козулька Козульского района Красноярского края ФИО1, ФИО1 …родившегося … в … гражданина РФ, ИНН: …, паспорт: [Категория], зарегистрированного по адресу: …, проживающего: ..
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь главой администрации поселка Козулька Козульского района Красноярского края находясь по адресу: …, нарушил установленные законодательством сроки рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков. Заявление … о предоставлении земельного участка в аренду поступившее в администрацию поселка Козулька 13.10.2023 в срок 20 дней до 03.11.2023 не рассмотрено в нарушение требований ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ. Заявление .. о предоставлении земельного участка в аренду поступившее в администрацию поселка Козулька 20.09.2023 в срок не более двух месяцев до 21.11.2023 не рассмотрено, решение не принято в нарушение требований п. 9 ч. 4 ст. 39.11 ЗК РФ.
В судебном заседании прокурор Козульского района просил привлечь к административной ответственности ФИО1 с назначением штрафа.
В судебном заседании ФИО1 вину признал, указав, что нарушения произошли по причине отсутствия работников, просит применить наказание ниже низшего.
Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, прокурора Козульского района Красноярского края Примоленного Е.В. и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.
Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ, пп. 9 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке: проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.
Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось несоблюдения ФИО1 сроков рассмотрения заявлений физических лиц, что не отрицалось последним в судебном заседании.
В обоснование выводов о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, суду представлены следующие доказательства:
- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.11.2023 № 36, которым зафиксировано административное правонарушение;
- решение от 19.02.2021 об избрании на должность главы муниципального образования поселок Козулька ФИО1;
- копия заявления …. от 13.10.2023 о предоставлении земельного участка в аренду с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства;
- копия заявления … от 20.09.2023 о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 20 лет с разрешенным видом использования – размещение объектов капитального строительства.
Суд полагает, что представленные доказательства являются достоверными и допустимыми, а в совокупности свидетельствующими о доказанности вины должностного лица в полном объеме.
Бездействие ФИО1 следует квалифицировать по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ то есть нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.
При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновного. Смягчающим обстоятельством является признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В силу прямого указания закона (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ) в отношении должностных лиц, совершивших административное правонарушение, состав которого предусмотрен частью 1 статьей 19.9 КоАП РФ, возможность назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, определенного санкцией указанной нормы, отсутствует.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд полагает, что применением административного наказания в виде административного штрафа могут быть достигнуты цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 ФИО1 ….виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края), л/с <***>; ИНН <***>; КПП 246001001; номер счёта получателя 03100643000000011900, отделение Красноярск // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск; к/с 40102810245370000011, КБК 43911601193010000140, БИК 010407105; ОКТМО 04626000; УИН 0210185800445005202319120, УИП 101000000000 [Категория].
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате штрафа надлежит предоставить в суд.
Постановление может быть обжаловано в Козульский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через мировую судью судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярского края.
Мировой судья С.Ю. Свистунова
Постановление имеет силу исполнительного документа, выдано [Автор]
Срок предъявления 2 года.
Постановление вступило в законную силу ___________
Сведения об оплате штрафа ___________________________
Копия верна.