Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-11-1/2025 КОПИЯ УИД 33MS0067-01-2024-005598-83
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 января 2025 года г. Собинка
Мировой судья судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица -МУ «Административно-хозяйственный отдел администрации г. Собинки» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 330901001, юридический адрес: <...>,
установил:
Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности МУ «Административно-хозяйственный отдел администрации г. Собинки», в ходе которой установлено, что приказом от 20 ноября 2023 года № 239-к в МУ «Административно-хозяйственный отдел администрации г. Собинки» на должность консультанта по вопросам ГО и ЧС принят ФИО3, который 16 октября 2023 года был уволен с должности федеральной государственной гражданской службы младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
МУ «Административно-хозяйственный отдел администрации г. Собинки» в нарушение требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не направило сообщение о заключении трудового договора по последнему месту работы ФИО3, то есть МУ «Административно-хозяйственный отдел администрации г. Собинки» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник Собинского межрайонного прокурора Модина А.Н. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении МУ «Административно-хозяйственный отдел администрации г. Собинки», подтвердила.
В судебном заседании представитель МУ «Административно-хозяйственный отдел администрации г. Собинки» по доверенности <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что в ноябре 2023 года между муниципальным учреждением и ФИО3 был заключен трудовой договор, согласно которому ФИО3 принят на работу в муниципальное учреждение на должность консультанта ГО и ЧС. При трудоустройстве в муниципальное учреждение ФИО3 была предъявлена трудовая книжка, в которой отсутствовали сведения о занимаемых им должностях в органах принудительного исполнения Российской Федерации. В трудовой книжке содержалась лишь запись о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в период с 26 октября 2020 года по 26 октября 2023 года. ФИО3 при заключении трудового договора не сообщил работодателю полные сведения о последнем месте службы, а лишь пояснил, что не знает какая была служба на предыдущем месте работы. На вопрос «подавал ли он на предыдущем месте работы сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера как государственный или гражданский служащий», ФИО3 ответил отказом. Справок с предыдущего места работы ФИО3 не предоставил. При таких обстоятельствах считает, что нельзя считать установленной вину муниципального учреждения в совершении административного правонарушения. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Председатель ликвидационной комиссии МУ «Административно-хозяйственный отдел администрации г. Собинки» ФИО4 полностью поддержала доводы <ФИО1> Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлена ст. 19.29 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч. 2 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции). Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который в соответствии с ч. 4 ст. 12 названного Федерального закона при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила). Согласно п.п. 2,3,4 Правил работодатель при заключении трудового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года № 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Судом установлено, что в период с 26 октября 2020 года по 26 октября 2023 года ФИО3 замещал должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела УФССП Собинского района, которая входит в вышеназванный Перечень (глава 4). Приказом № 239-к от 20 ноября 2023 года ФИО3 принят на работу в МУ «АХО администрации г. Собинки» на должность консультанта по вопросам ГО и ЧС. При трудоустройстве ФИО3 в МУ «АХО администрации г. Собинки» была предоставлена трудовая книжка TK-V № 8677887, из которой следует, что ФИО3 в период с 26 октября 2020 года по 26 октября 2023 года являлся федеральным государственным гражданским служащим. Доказательств направления сведений о заключении трудового договора с ФИО3 в ОСП Собинского района УФССП по Владимирской области МУ «АХО администрации г. Собинки» не представлено. Виновность МУ «Административно-хозяйственный отдел администрации г. Собинки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно подтверждается имеющимися в деле материалами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19 декабря 2024 года, письменным объяснением ФИО4 от 19 декабря 2024 года, копией приказа ФССП России № 9010-лс от 16 октября 2023 года «Об увольнении ФИО3» от занимаемой должности федеральной службы судебных приставов по Владимирской области, копией трудового договора № 168-23 от 17 ноября 2023 года, копией приказа (распоряжения) о приеме ФИО3 на работу № 239-к от 20 ноября 2023 года, копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО3 на работу № 43-к от 19 марта 2024 года, копией трудовой книжки TK-V № 8677887, выпиской из ЕГРЮЛ Указанные доказательства оценены мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательств фактической невозможности соблюдения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в материалах дела не приведено и в судебном заседании не установлено. Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу, свидетельствующими о виновности МУ «Административно-хозяйственный отдел администрации г. Собинки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, мировой судья не находит оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 КоАП РФ. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 арта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Несоблюдение законодательства о противодействии коррупции несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям. Оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено. Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя, характер совершенного деяния, убеждают судью в необходимости назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.
На основании ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
МУ «Административно-хозяйственный отдел администрации г. Собинки» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам: получатель УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области, л/с <***>), казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете №40102810945370000020, Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР БАНКА РОССИИ//УФК по Владимирской области г. Владимир, БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, ОКТМО 17701000, КБК 51811601193010029140, УИН 0000178600004400001322378. Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Собинский городской суд Владимирской области через мирового судью судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области.
Мировой судья подпись ФИО2