2025-07-04 00:30:09 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-238/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Пенза28.02.2025

Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного района г.Пензы Мараев Е.А.,с участием:представителя прокуратуры - заместителя начальника гражданско-судебного отдела прокуратуры Пензенской области - ФИО6 лица, в отношении которого ведется производствопо делу об административном правонарушении - ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренномчастью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО7, <ДАТА1> рождения, уроженки <АДРЕС> район, Пензенская область, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, г. Пенза, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, работающей заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пензенской области,паспорт: <НОМЕР> выдан ТП УФМС России по Пензенской области в Земетчинском районе <ДАТА2>,

установил:

Прокуратурой Пензенской области на основании решений от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА4> <НОМЕР>, проведена проверка исполнения Управлением Росреестра по Пензенской области (далее - Управление) требований законодательства о государственном контроле (надзоре). По результатам проверки установлено, что заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления ФИО7 по месту осуществления деятельности, по адресу: <АДРЕС>, г. Пенза нарушены требования Правил формирования и ведения ЕРКНМ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>. Проверка показала, что по результатам КНМ <НОМЕР> (<ФИО1>) <ФИО1> привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ. Вместе с тем в электронный паспорт КНМ сведения о привлечении к ответственности по результатам КНМ, о виде назначенного наказания, о привлеченных к ответственности лицах, о структурных единицах нормативных правовых актов, содержащих информацию о мерах ответственности контролируемых лиц, внесены ФИО7 лишь <ДАТА6> и <ДАТА7> (постановление по делу об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР>, сведения подлежали внесению не позднее <ДАТА9>). Аналогичные нарушения допущены при заполнении электронных паспортов КНМ: - <НОМЕР> (<ФИО2>) сведения о привлечении к ответственности по результатам КНМ, о виде назначенного наказания, о привлеченных к ответственности лицах, о структурных единицах нормативных правовых актов, содержащих информацию о мерах ответственности контролируемых лиц внесены <ДАТА6> и <ДАТА7> (постановление по делу об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР>-24, сведения подлежали внесению не позднее <ДАТА11>); - <НОМЕР> (<ФИО3>) сведения о привлечении к ответственности по результатам КНМ, о виде назначенного наказания, о привлеченных к ответственности лицах, о структурных единицах нормативных правовых актов, содержащих информацию о мерах ответственности контролируемых лиц внесены <ДАТА6> и <ДАТА7> (постановление по делу об административном правонарушении от <ДАТА12> <НОМЕР>, сведения подлежали внесению не позднее <ДАТА13>). Таким образом, датами совершения административного правонарушения являются второе и последующие нарушения сроков внесения информации о КНМ в ЕРКНМ, то есть 00 часов 01 минут дней, следующих за датами, не позднее которых сведения должны были быть размещены - <ДАТА14>, <ДАТА15> В судебном заседании ФИО7 вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что действительно не в полном объеме разместила сведения в ЕРКНМ, однако в настоящее время указанные нарушения устранены, соответствующая информация внесена. Каких-либо документов подтверждающих неработоспособность ЕРКНМ в вышеуказанные сроки, обращение в службу технической поддержки у нее не имеется. Представитель прокуратуры <ФИО4> поддержала обстоятельства указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указала, что ФИО7 является должностным лицом Управления, уполномоченным по внесению в ЕРКНМ сведений в сроки, установленные приложением к Правилам. Просила признать ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения и с учетом признания вины, наличия смягчающих обстоятельств, назначить ФИО7 административное наказание в виде предупреждения. Выслушав объяснения лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 Закона № 248-ФЗ, контрольных (надзорных) мероприятий (далее - КНМ), указанных в части 2 статьи 56 Закона № 248-ФЗ, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений создан Единый реестр контрольных(надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 утверждены Правила формирования и ведения ЕРКНМ (далее - Правила), согласно пункту 5 которых ЕРКНМ включает в себя, в том числе, следующую информацию: проводимые контрольными (надзорными) органами КНМ, профилактические мероприятия согласно приложению (подпункт «а»); привлечение к ответственности по результатам КНМ с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченногок ответственности (подпункт «ж»). Состав сведений и сроки их внесения в ЕРКНМ приведены в приложении к Правилам. Из содержания раздела IV Состава сведений и сроков их внесения в ЕРКНМ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604, следует, что сведения о привлечении к ответственности по результатам КНМ,о виде и размере назначенного наказания, о привлеченных к ответственности лицах (включая индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, должностных лиц), о структурных единицах нормативных правовых актов, содержащих информацию о мерах ответственности контролируемых лиц, подлежат внесению в паспорт КНМ в течение 1 дня с момента принятия решения. Положениями подпунктов «а», «б», «д» пункта 17 Правил предусмотрено, что в целях формирования ЕРКНМ контрольные (надзорные) органы: определяютуполномоченных должностных лиц, которым необходимо обеспечить доступ к ЕРКНМ, их полномочия по формированию и заполнению ЕРКНМ; должностное лицо, ответственное за надлежащее и своевременное формирование и заполнение ЕРКНМ; обеспечивают внесение в ЕРКНМ и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, КНМ посредством заполнения их электронных паспортов. Согласно пункту 18 Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в ЕРКНМ, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Неработоспособность ЕРКНМ фиксируется оператором ЕРКНМ в суточный срок, о чем размещается информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в публичной части ЕРКНМ, не подлежащая удалению (пункт 7 Правил). В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в публичной части ЕРКНМ информация о неработоспособности системы в вышеуказанные сроки отсутствует. Документов, подтверждающих неработоспособность ЕРКНМ в вышеуказанные сроки, обращение в службу технической поддержки в ходе проверки и в судебное заседание не представлено. В соответствии с приказом руководителя Управления от 12.10.2017 № 416-к ФИО7 назначена на должность заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления и состоит в указанной должности в настоящее время. В силу пункта 3.2 должностного регламента заместитель начальникаотдела государственного земельного надзора Управления обязан соблюдать законодательство Российской Федерации и иные нормативные акты. Приказом руководителя Управления от 02.07.2021 № П/87 утвержден перечень должностных лиц Управления, уполномоченных осуществлять федеральный государственный земельный контроль (надзор), к ним относится, в том числе, ФИО7 В силу пунктов 1, 3, 6 приказа руководителя Управления от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об утверждении ответственных должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области за внесение сведений в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» должностные лица Управления, указанные в вышеназванном перечне, при исполнении полномочий по формированию и заполнению ЕРКНМ руководствуются Правилами и обеспечивают внесение в ЕРКНМ сведений в сроки, установленные приложением к Правилам. Согласно части 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Факт совершения административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушенииот <ДАТА19>, в котором указаны обстоятельства выявленного административного правонарушения, с которым ФИО7 согласилась;решением о проведении проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>, решением о продлении проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>; копией письма Управления от <ДАТА20> <НОМЕР> копией приказа руководителя Управления от <ДАТА17> <НОМЕР>-к «О назначении ФИО7»; копией приказа руководителя Управления от <ДАТА18> <НОМЕР>; копией приказа руководителя Управления от <ДАТА18> <НОМЕР>; копией должностного регламента, утвержденного руководителем Управления; копиями постановлений о назначении административного наказания от <ДАТА8> <НОМЕР>, от <ДАТА10> <НОМЕР>-24, от <ДАТА12> <НОМЕР>; актом осмотра ФГИС ЕРКНМ; скриншотами сведений из ЕРКНМ. Все необходимые для правильного разрешения дела сведения в протоколах и других документах отражены, оснований сомневаться в их объективности и достоверности не имеется.Не доверять вышеуказанным доказательствам у мирового судьи оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и соответствуют действительным обстоятельствам дела. Существенных нарушений действующего законодательства при составлении положенных в основу доказательств документов по делу, в которых изложены обстоятельства совершенного правонарушения, которые давали бы основания для признания их недопустимыми доказательствами, допущено не было. Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления ФИО7 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ, поскольку ейне соблюдены, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации (неполной или недостоверной информации) о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Таким образом, мировой судья считает вину заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ, полностью доказанной, подтвержденной вышеперечисленными доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает требования статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить ФИО7 административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора ФИО8 Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья<ФИО5>