Дело № 5- 450/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2023 года г. Бологое Тверской области

ул. Кирова, д. 46

Мировой судья судебного участка № 6 Тверской области Акимова Е.М. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4,

установил:

20 ноября 2023 года в г. Тверь и.о. Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4.

22 ноября 2023 года данное постановление с приложенными материалами поступило на рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Тверской области.

Изучив представленный материал, мировой судья полагает необходимым возвратить его Тверскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по следующим основаниям.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела по существу.

В соответствии с частью 4 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса. Частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Как указано в части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Частью 1 статьи 5.61 предусмотрена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме. Объективная сторона оскорбления заключается в действиях, которые унижают честь и достоинство определенного лица в неприличной форме (циничной, противоречащей установленным правилам поведения, требованиям общечеловеческой морали). То есть субъектный состав правонарушение предусматривает наличие потерпевшего - лица, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Однако в нарушение требований части 2,3 статьи 28.2 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не содержит фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, при составлении постановления потерпевшим не разъяснены их права и обязанности. Из приложенных к протоколу доказательств, следует, что ФИО4 допустил высказывания в адрес трех сотрудников <ФИО1>, <ФИО2> и <ФИО3> Частью 2 статьи 5.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных. То есть из представленных материалов усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.61 КоАП РФ, что ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Местом составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении указано - г. Тверь. Принимая во внимание, что ФИО4 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области в д. Михайловское Бологовского района Тверской области, он не мог присутствовать при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в г. Твери, следовательно, ему, вопреки требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, не разъяснялись его права и обязанности при составлении постановления. Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. Иной подход противоречит процессуальным требованиям закона, не позволяет установить событие административного правонарушения, и, как следствие, нарушает право лица, в отношении которого возбуждено дело, на защиту от предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения, что недопустимо. Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусмотрена возможность возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, что влечет возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Учитывая вышеизложенного, указанные недостатки являются существенными. Как указано в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. При таких обстоятельствах мировой судья считает необходимым возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в орган, его составивший, ввиду неправильного составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении для устранения указанных недостатков. Руководствуясь статьями 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении ФИО4, с приложенными к нему материалами возвратить Тверскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Настоящее определение может быть обжаловано в Бологовский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии определения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опротестовано прокурором.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.М. Акимова