УИД 77MS0419-01-2023-006126-67

Дело № 05-2719/419/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 21 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 419 района ФИО1 г. Москвы Глотова Г.А., рассмотрев дело № 05-2719/419/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник Хорошевского района» (далее – ГБУ «Жилищник Хорошевского района») ***., сведений о привлечении к административной ответственности не имеется в материалах дела,

УСТАНОВИЛ:

04.12.2023 государственным инспектором районов Аэропорт, Беговой, Савеловский, Сокол, ФИО1 г. Москвы по пожарному надзору - инспектором 1 РОНПР Управления по САО Главного управления МЧС России по г. Москве ФИО2, руководствуясь ст.ст. 23.34, 28.1, 28.2, 28.3 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен протокол об административном правонарушении № 101 в отношении ГБУ «Жилищник Хорошевского района», которое не выполнило в срок законное предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (до 20.10.2023), а именно Предписание от 22.09.2023 № 2309/901-77/122-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований, выданного по результатам проведенной выездной проверки в период с 23.11.2023 по 01.12.2023 и Акта выездной проверки от 01.12.2023 № 2311/901-77/136-В/АВП, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 21.10.2023 в «00» час. «01» мин. юридическое лицо – ГБУ «Жилищник Хорошевского района», на объекте защиты, по адресу: *** не выполнило в срок законное предписание органа (должностного лица), не выполнило в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (до 20.10.2023), а именно Предписание от 22.09.2023 № 2309/901-77/122-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований, пункты №№ 1 - 15, 17 – 21, 24 – 25, 27, 31 – 40, а именно:

- Пункт №1 Руководитель организации не обеспечил наличия знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы (п. 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее ППР в РФ));

- Пункт №2 Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, лестничных клеток, не обеспечивают возможности их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);

- Пункт №3 Руководитель организации не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50 ППР в РФ);

- Пункт №4 Части здания, не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. (лифтовые холлы на 1 этажах не разделены от общих коридоров) (ч. 1 ст. 88 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ (далее ФЗ-123));

- Пункт №5 Допущено размещение мебели и различных предметов на путях эвакуации и у дверей эвакуационных выходов (подпункт «б» п. 27 ППР в РФ);

- Пункт №6 Руководитель организации не в полном объеме обеспечил наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (п. 14 ППР в РФ);

- Пункт №7 Допущено размещение на открытых переходах наружных воздушных зон незадымляемых лестничных клеток внешние блоки кондиционеров (подпункт «м» п. 16 ППР в РФ);

- Пункт №8 На объекте защиты допущено проведение изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций, оборудования и других предметов, в результате которых ограничивается доступ к пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода) (подпункт «е» п. 16 ППР в РФ);

- Пункт №9 Часть пожарных шкафов не обеспечивают открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов (п. 50 ППР в РФ);

- Пункт №10 Допускается хранение в подземном паркинге хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов (подпункт «б» п. 16 ППР в РФ);

- Пункт №11 При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (АПС, СОУЭ) (п. 54 ППР в РФ);

- Пункт №12 При эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости инженерного оборудования, не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты (п. 13 ППР в РФ);

- Пункт №13 Хранение автомобильных шин в подземном паркинге не предусмотрены в отдельных помещениях, отделенных от стоянки автомобилей противопожарными стенами 2-го типа (перегородками 1-го типа) (ч. 1 ст. 6 ФЗ-123, п. 6.2.13 СП 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей» (далее - СП 113.13330.2023);

- Пункт №14 Шкафы в подземном паркинге не оборудуются установками (устройствами) пожаротушения (ч. 1 ст. 6 ФЗ-123, п. 6.2.15 СП 113.13330.2023);

- Пункт №15 В помещениях для хранения автомобилей в местах выезда (въезда) на рампу или в смежный пожарный отсек не предусматриваются мероприятия по предотвращению возможного растекания топлива (устройство пандусов-порогов, лотки для стекания топлива и др.) (ч. 1 ст. 6 ФЗ-123, п. 5.30 СП 113.13330.2023);

- Пункт №17 В подземном паркинге допущено разделение машино-мест перегородками на отдельные боксы (ч. 1 ст. 6 ФЗ-123, п. 7.1.1 СП 113.13330.2023);

- Пункт №18 Помещение мойки в подземном паркинге не отделена от помещений хранения автомобилей противопожарными стенами 2-го типа или перегородками 1-го типа (ч. 1 ст. 6 ФЗ-123, п. 7.1.5 СП 113.13330.2023);

- Пункт №19 На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ);

- Пункт №20 Руководитель организации не обеспечил исправное состояние и ремонт внутреннего противопожарного водопровода;

- Пункт №21 Руководитель организации не обеспечил помещение насосной станции схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве оросителей. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей;

- Пункт №24 В подземной автостоянке внутренний противопожарный водопровод и автоматические установки пожаротушения не имеют выведенные наружу патрубки с соединительными головками, оборудованные вентилями и обратными клапанами, для подключения передвижной пожарной техники;

- Пункт №25 К сети аварийного (эвакуационного) освещения не подключены световые указатели: эвакуационных выходов на каждом этаже, путей движения автомобилей;

- Пункт №27 Руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами;

- Пункт №31 1 этажи подъездов и технический этаж не оборудованы системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;

- Пункт №32 Допущен перевод систем противопожарной защиты с автоматического пуска на ручной;

- Пункт №33 Технический этаж не оборудован (не защищен) системой пожарной сигнализации;

- Пункт №34 На объекте защиты допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия;

- Пункт №35 Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) назначения наружных установок с обозначением их категорий;

- Пункт №36 На объекте защиты допущено хранение горючих материалов в лифтовых холлах;

- Пункт №37 На объекте защиты допущена фиксация самозакрывающиеся дверей лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении;

- Пункт №38 Порядок использования лифтов, имеющих режим работы "транспортирование пожарных подразделений", не регламентируется инструкцией, утверждаемой руководителем организации;

- Пункт №39 Противопожарные двери шахт лифтов для пожарных не испытываются на огнестойкость согласно требованиям ГОСТ 30247.3.

–Пункт №40 Противопожарные дымогазонепроницаемые двери лифтовых холлов (тамбуров) и машинных помещений лифтов для пожарных не испытываются на огнестойкость согласно требованиям ГОСТ 30247.2, ГОСТ Р 53303.

Представитель ГБУ «Жилищник Хорошевского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела управление извещено надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, рассмотреть дело в свое отсутствие ходатайств не поступало.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ГБУ «Жилищник Хорошевского района» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 101 от 04.12.2023, содержащим сведения о лице, совершившем правонарушение, и обстоятельства его совершения, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Решением о проведении внеплановой выездной проверки от 21.11.2023 № 2311/901-77/136-В/РВП;

- Уведомлением о составлении протокола;

- Актом выездной проверки от 01.12.2023 № 2311/901-77/136-В/АВП;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от 22.09.2023 № 2309/901-77/122-В/ПВП;

- мотивированным представлением от 11.10.2023 № С-МП-Ж-410/23;

- выпиской из ЕГРЮЛ ГБУ «Жилищник Хорошевского района»;

- а также иными материалами дела.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, мировой судья не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В силу ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписаний органов, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений законодательства, является административным правонарушением. Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 (абз. 20) Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности (ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности»).

Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения требований предписания в установленный срок, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него и исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, не представлено.

Таким образом, изучив материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует административное правонарушение, допущенное ГБУ «Жилищник Хорошевского района» по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как Учреждение не выполнило в срок законное предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (до 20.10.2023), а именно Предписание от 22.09.2023 № 2309/901-77/122-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований, выданного по результатам проведенной выездной проверки в период с 23.11.2023 по 01.12.2023 и Акта выездной проверки от 01.12.2023 № 2311/901-77/136-В/АВП, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности мировой судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено, срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

Поскольку отсутствие наступления вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

ГБУ «Жилищник Хорошевского района», впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение ГБУ «Жилищник Хорошевского района» и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУ «Жилищник Хорошевского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805027194192300054, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-2719/419/2023, постановление от 21.12.2023 по Ст. 19.5, Ч.12 КоАП РФ в отношении ГБУ г. Москвы "Жилищник Хорошевского района". Судебный участок № 419 тел.: <***>.

Копию постановления направить в 1 РОНПР Управления по САО Главного управления МЧС России по г. Москве: 125167, <...>.

Разъяснить ГБУ «Жилищник Хорошевского района», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в судебный участок №419 района ФИО1 г. Москвы по адресу: <...>, (факс: <***>, электронная почта: mirsud419@ums-mos.ru).

В случае, если штраф не будет уплачен в установленный срок, постановление будет обращено к исполнению в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд города Москвы через судебный участок № 419 Хорошевского района города Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Г.А. Глотова