Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> Поступило <ДАТА1> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА2> ул. 1905 года, д. 87, г. <АДРЕС>
Мировой судья 2-госудебного участка Железнодорожного судебного района города <АДРЕС> <ФИО1> при секретаре <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - председателя ХП «<ФИО3> (юридический адрес: г. <АДРЕС>, д. 65, офис 6, ОГРН <НОМЕР>,) <ФИО4>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. Б. Хмельницкого, д. 38, кв. 43, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> должностное лицо председатель ХП «<ФИО3> <ФИО4> осуществил предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований. Его действия квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО4> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении дела в суд не поступало. В связи с этим, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Потерпевший <ФИО6> в судебном заседании просил признать виновным <ФИО4> по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначить ему штраф, также указав, что ранее <ФИО4> привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Мировой судья, исследовав материалы дела, заслушав потерпевшего, приходит к следующему. Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Частью 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ). Согласно ч. 3 ст. 162 ЖК РФ лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам (ч. 4 ст. 162 ЖК РФ). Согласно ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. ХП «<ФИО3> является ответственным за управление многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 53, пом. 4 на основании Договора управления МКД по лицензии <НОМЕР> от <ДАТА6>, Приказа ГЖИ по НСО от <ДАТА6> <НОМЕР>. При проведении внеплановой документарной проверки с <ДАТА7> по 04.09.20233 (акт от <ДАТА8> <НОМЕР>) установлено следующее: Порядок предоставления гражданам коммунальной услуги по отоплению регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>. Согласно п. 42(1) Правил <НОМЕР> в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услуг по отоплению определяется на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. Правительством <АДРЕС> области принято Постановление от <ДАТА10> <НОМЕР>, которым установлено, что оплата коммунальной услуг по отоплению на территории <АДРЕС> области осуществляется равномерно в течение календарного года. В соответствии с п. 42(1) Правил <НОМЕР>, в случае, если многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услуг по отоплению определяется исходя из среднемесячного объеме потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год и начисляется исполнителем коммунальных услуг ежемесячно в течение календарного года. При этом исполнитель коммунальных услуг должен производить 1 раз в год корректировку размера платы, в соответствии с показаниями общедомового прибора учета. Исполнителем коммунальной услуги по отоплению многоквартирному дому по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 53, является ХП «<ФИО3>. Многоквартирный дом 53 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> оборудован общедомовым прибором учета. ХП «<ФИО3> в нарушении п 42(1) Правил <НОМЕР> не произведена годовая корректировка коммунальной услуги по отоплению в 1 квартале 2023 года за 2022 год. Начисления за коммунальную услугу по отоплению по жилому помещению 4 по <АДРЕС>, д. 53 за июнь 2023 года производилось по нормативу, а не с учетом среднемесячного объеме потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год, что подтверждается единым платежным документом за июнь 2023 года и пояснениями, представленными ХП «<ФИО3> в рамках внеплановой документарной проверки. Таким образом начисления по коммунальной услуге по отоплению пользователю жилого помещения <НОМЕР> в многоквартирном доме 53 по ул. <АДРЕС> многоквартирного дома <НОМЕР> ХП «<ФИО3> за июнь 2023 года произведены с нарушением п. 42(1) Правил <НОМЕР>. На основании вышеизложенного выявлены нарушения лицензионных требований, что является нарушением пункта 42 (1) Правил <НОМЕР>. ХП «<ФИО3> в нарушении п. 42(1) Правил <НОМЕР> не произведена годовая корректировка коммунальной услуги по отоплению в 1 квартале 2023 года за 2022 год, а также произведены неверные начисления размера платы за коммунальную услугу по отоплению за июнь 2023 года. Вина <ФИО4> в совершении административного правонарушения объективно подтверждается: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА4>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ХП «<ФИО3>; актом внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА8> о прекращении, устранении выявленных нарушений обязательных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения; письменными пояснениями председателя ХП <ФИО7> А.В. <ФИО4> от <ДАТА11>, согласно которым для расчета платы за отопление используются показания счетчика ОДПУ за прошлый год. УК делит количество тепла, которое получил дом, на 12 месяцев, делят на площадь жилых помещений и умножают на общую площадь вашей квартиры и действующий тариф. В первом квартале УК должна сделать перерасчет платы за отопление - сверить полученный результат с фактически потребленным количеством тепла, а разницу вернуть или наоборот, увеличить в зависимости от того, сколько тепла потратил ваш дом в прошлом году. Данные правила расчета утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, так как они приступили к управлению домом в сентябре 2022 и не имели показания ОДПУ за прошлый год, то применили норматив. В первом квартале будет выполнен перерасчет всем собственникам по показаниям ОДПУ; решением о проведении внеплановой документарной проверки от 21.058.2023 <НОМЕР> 08-01-000/1077;мотивированные представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА12>;заданием на проведение контрольных (надзорных) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> 08/86 от <ДАТА12>;актом <НОМЕР> 08/96 от <ДАТА12> по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом;едиными платежными документами; жалобой <НОМЕР> от 23.07.2023; и другими материалами дела. Оценивая вышеуказанные доказательства, мировой судья признает их достоверными и допустимыми, поскольку они добыты в соответствии с требованиями процессуального законодательства, а их совокупность достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу. Вышеуказанные действия председателя ХП «<ФИО3> <ФИО4> мировой судья квалифицирует по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, <ФИО4> мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО4> обстоятельств, с учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией настоящей статьи. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - председателя ХП «<ФИО3> <ФИО4>виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, за которое ему назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:
р/с <***> в Сибирском ГУ Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, к/с 40102810445370000043, получатель: Управление федерального казначейства по <АДРЕС> области (государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области), КБК 00611601143010000140, л/с <***>, КОТМО 5070100, УИН 0. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.
Мировой судья (подпись)<ФИО1> Копия верна. Мировой судья:
Постановление вступило в законную силу
Подлинник постановления находится в материалах дела <НОМЕР>на судебном участке <НОМЕР> 2 Железнодорожного судебного района г.Новосибирска.