Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<АДРЕС> области <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области Баранович О.В., с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Дорожный эксперт» ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки р.п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, граждански РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области при проведении проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции было установлено, что генеральным директором ООО «Дорожный эксперт» ФИО4, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в порядке, установленном Правилами Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области о заключении с <ФИО2> договора возмездного оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА5> и <НОМЕР> от <ДАТА6> с ООО «Дорожный эксперт» в десятидневный срок с момента заключения этого договора, не сообщено. В ходе проведенной проверки установлено, что <ДАТА7> <ФИО2>, <ДАТА8> рождения, был назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области, что подтверждается выпиской из приказа от <ДАТА9> <НОМЕР> и контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА10> <ДАТА7> между врио начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области и <ФИО2> заключен контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА10> <ДАТА11> контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА12> с <ФИО2> расторгнут, и <ФИО2> уволен со службы в уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с <ДАТА11>, что подтверждается выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА13> Должность, которую замещал <ФИО2> (начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области) включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённый Приказом ФСИН России от <ДАТА14> <НОМЕР>, в связи с чем на него распространяются ограничения, налагаемые на гражданина замещавшего должность государственной службы, при заключении им гражданско-правового договора в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции». <ДАТА5> <ФИО2> заключил договор возмездного оказания услуг <НОМЕР> с ООО «Дорожный эксперт» на срок с <ДАТА5> по <ДАТА16> <ДАТА6> <ФИО2> заключил еще один договор возмездного оказания услуг <НОМЕР> с ООО «Дорожный эксперт» на срок с <ДАТА17> по 30.06.2023.Согласно Актов приема-передачи выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА18> и <НОМЕР> от <ДАТА19> к договору оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА5> сумма вознаграждения по указанному договору составила 34 785,13 рублей, сумма вознаграждения по договору оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА6> - 145 682,44 рублей (Акты приема-передачи выполненных работ к договору оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА6> <НОМЕР> <ДАТА>, <НОМЕР> от <ДАТА20>, <НОМЕР> от <ДАТА21>, <НОМЕР> от <ДАТА22>). В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» <НОМЕР> от <ДАТА23> генеральным директором ООО «Дорожный эксперт» ФИО4 в 10-дневный срок в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <АДРЕС> области не сообщено о заключении договоров. Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА24> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», обязанность сообщать в десятидневный срок несут организации независимо от организационно-правовой формы. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» <НОМЕР> от <ДАТА23> является нарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Дорожный эксперт» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, представила в суд письменное заявление, в котором вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, признала, ходатайствовала о снижении размера административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

Оснований для признания её явки в судебное заседание обязательной, не имеется.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 в судебном заседании считает квалификацию действий ФИО4 верной - ст. 19.29 КоАП РФ, вину доказанной, считает необходимым привлечь ФИО4 к административной ответственности, оснований для снижения размера административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, не находит. Выслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: копией контракта <НОМЕР> от <ДАТА7> о службе в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации; контракта <НОМЕР> от <ДАТА12> о службе в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации; копией выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА25> года; копией выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> года «О назначении сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»; справками УФСИН России по <АДРЕС> области от <ДАТА27> и от <ДАТА28> года; копией договора возмездного оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА5> года и актами приема- передачи к нему; копией договора возмездного оказания услуг <НОМЕР> от <ДАТА6> года и актами приема- передачи к нему; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА22> года; копией трудовой книжки <ФИО2> Согласно частям 1 и 2 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Часть 4 статьи 12 Закона определяет, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При неисполнении указанной обязанности работодателем наступает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Закона). Исходя из пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА31> <НОМЕР>, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Согласно статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок сообщения таких сведений установлен Постановлением Правительства РФ от <ДАТА32> <НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Правила). В пунктах 5, 7 Правил изложены требования к такому сообщению. Исходя из правовой позиции, выраженной в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА33> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 названного Кодекса, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения. Согласно 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА23> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. К административной ответственности по 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Учитывая обстоятельства административного правонарушения, посягающего на охраняемые законом отношения в области противодействия коррупции, по своему характеру оно не может быть признано малозначительным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от <ДАТА34> <НОМЕР> «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что институт ст. 4.1 не подлежит применению при привлечении должностных лиц к административной ответственности по статье 19.29 указанного Кодекса (абзац 3 пункт 13), в связи с чем оснований для снижения размера административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, не имеется.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - признание вины, считает возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.29, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Дорожный эксперт» ФИО4 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа <НОМЕР>. р/с <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>. Наименование платежа «Административный штраф дело №<НОМЕР> от <ДАТА>» Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области. Мировой судья: подпись. Копия верна: Мировой судья О.В.Баранович