Решение по административному делу

Определение

<ДАТА>. г. <АДРЕС> область

Мировой судья 5-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица главного агронома ОАО «<АДРЕС>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> по ст. 19.6 КоАП РФ (протокол <НОМЕР> от <ДАТА3>),

установил:

<ДАТА4> мировому судье 5-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области поступил административный материал в отношении должностного лица главного агронома ОАО «<АДРЕС> <ФИО2> по ст. 19.6 КоАП

В соответствии с п. 3, п. 4 и п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы - правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Изучив поступивший на рассмотрение протокол и приложенные к нему материалы, судья, находит правильным вернуть протокол должностному лицу, его составившему, на основании нижеследующих обстоятельств. Статья 19.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Объективная сторона выражается в бездействии, т.е. в непринятии по устранению указанных в постановлении (представлении) соответствующих мер, направленных на предупреждение аналогичных и новых административных правонарушений.

Важно отметить, что, во-первых, постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого вынесено постановление (представление) об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, должно вступить в законную силу, т.е. оно не должно быть отменено; во-вторых, постановление (представление) об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, должно содержать конкретные действия по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которые должны выполнить организация или должностные лица. Вместе с тем, с поступившими материалами приложена копия представления от <ДАТА5>, из содержания которого следует, что должностное лицо главный агроном АО <ФИО2> И.А. постановлением <НОМЕР> от <ДАТА6> признан виновным по ст. 8.3 КоАП РФ. При этом, само постановление<НОМЕР> от <ДАТА6>, послужившее основанием для представления судье не представлено, что препятствует установлению обстоятельств по делу об административном правонарушении. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, местом совершения административного правонарушения указано место жительства должностного лица главного агронома ОАО «<АДРЕС> <ФИО2> по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения. Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "з" п. 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА7> N 5, территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения должностным лицом установленной правовым актом обязанности, определяется исходя из места исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Однако, согласно сведений ЕГРЮЛ, юридическое лицо АО «<АДРЕС> зарегистрировано по адресу: <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 19. Указанные нарушения являются существенными, они не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, поэтому материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о преждевременности составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ. Кроме того, после внесения исправлений, необходимо известить лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о внесенных в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ изменениях в протокол об административном правонарушении (Определение Верховного Суда РФ N 50-АПГ13-10), после чего направить материал на рассмотрение мировому судье. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

Возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении должностного лица главного агронома ОАО «<АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отдел государственного земельного надзора, контроля в области применения пестицидов и агрохимикатов Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> и Томской областям.

Мировой судья <ФИО1>