Дело № 5- 496/2023 УИД 22MS0061-01-2023-003623-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 декабря 2023 г. г.ФИО3

Мировой судья судебного участка № 2 г.Заринска Алтайского края, Тырышкина Е.Н., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Заринска Алтайского края, расположенного по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница г. Заринск», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> 08 час. 00 мин. юридическое лицо - КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск», расположенное по адресу: <...>. 40; не выполнило в установленный срок законное предписание <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА3>, выданного старшим дознавателем территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 7 управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайсклму краю лейтенантом внутренней службы <ФИО1>, а именно: лифты из подвального этажа на верх лежащие этажи не соответствуют требованиям п. 7.26 СНиП 21-01-91* (Основание: СНиП 21-01-91* п. 7.26). Срок устранения истёк <ДАТА4>

Таким образом, юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница г. Заринск» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания».

В судебном заседании представитель юридического лица <ФИО2> в судебное заседание не явилась. До судебного заседания предоставила письменные пояснения по вышеуказанному делу, из которых следует, что территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 7 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю в отношении юридического лица КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Заринск» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> на ранее выданное предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР>. Нарушения обязательных требований пожарной безопасности в части пунктов 1,3-6 устранены. Устранение нарушения в части п.2 предписания <НОМЕР>, а именно приведение лифтов из подвального этажа на верх лежащие этажи требования, требует значительных финансовых затрат, а в данном случае это капитальный ремонт, который может производиться только за счет средств краевого бюджета или за счет собственных средств учреждения. Собственными средствами КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Заринск» являются средства, полученные от оказания платных медицинских услуг. Расходуются они в большей своей части на выплату заработной платы медицинским работникам, оказывающим платные услуги, на приобретение медикаментов, расходных материалов, приобретение медицинского оборудования, стоимостью до 100 000 руб., ремонт автомобилей и приобретение запасных частей к ним, текущий ремонт помещений (соблюдение санитарно-эпидемиологических требований) и другое. Капитальный ремонт здания главный корпус-стационар предусматривает поэтапный ремонт, который в том числе направлен на соблюдение требований противопожарной безопасности. Поэтому устранение нарушений по 2 пункту предписания <НОМЕР> имеет первостепенную задачу. Лечебное учреждение не бездействует, а добровольно, по мере своих финансовых возможностей устраняет все выявленные нарушения, в связи с чем, просит при рассмотрении данного дела применить нижнюю границу санкции, предусмотренную ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. Изучив материалы дела, мировой судья полагает, что вина КГБУЗ «Центральная больница г. Заринск» в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, -копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> о назначении на должность главного врача КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Заринск» с <ДАТА7>, - копией акта выездной проверки от <ДАТА3>, - копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР>, - копией ответа на ходатайство о продлении сроков исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>. Срок исполнения продлен до <ДАТА9> Датой совершения правонарушения мировой судья считает - <ДАТА10> - на следующий день после истечения срока выполнения предписания.

Часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Как устанавливает Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон № 69-ФЗ) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства (преамбула). Согласно части 1 статьи 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии ст. 6 Федерального № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Предписание соответствует требованиям законодательства, содержит указание на конкретные нарушения, которые должны быть устранены, срок исполнения. Должностным лицом соблюдены порядок и срок проведения внеплановой проверки, составления документов надзорного реагирования. Предписание содержит конкретный перечень выявленных нарушений, требования нормативных правовых актов, в соответствии с которыми должны быть осуществлены действия, направленные на прекращение и устранение нарушений, и сроки их исполнения. Выводы должностного лица надзорного органа, изложенные в предписании, подтверждаются представленными материалами проверки. Юридическим лицом не представлено доказательств исполнения предписания в установленный в нем срок, а равно доказательств отсутствия финансовых средств для его исполнения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Заринск» не было предпринято исчерпывающих мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока. Предписание в установленном законом порядке обжаловано не было. Письменные доводы представителя КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Заринск» о невозможности исполнения предписания в связи с отсутствием финансовых средств на эти цели, суд находит несостоятельными, поскольку доказательств того, что у КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Заринск» не имелось возможности исполнить предписание в связи с отсутствием финансовой возможности не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих совершение действий, направленных на исполнение предписания в установленный в нем срок. Срок, указанный в предписании был достаточным для его исполнения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается. Основания для прекращения производства по делу и снижении размера административного штрафа отсутствуют.

Суд также исходит из того, что требования пожарной безопасности установлены в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от пожаров.

При назначении наказания мировой судья принимает во внимание общественно-опасный характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает возможным назначить по рассматриваемому делу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, что является справедливым, соразмерным и будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница, г. Заринск» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, через сберегательный банк, с зачислением указанной суммы на счет:

Получатель:УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/с <***>)ИНН 2223613780КПП 222301001Казначейский счет 03100643000000011700Банковский счет 40102810045370000009ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ //УФК по Алтайскому краю, г. БарнаулБИК 010173001 ОКТМО 01706000

КБК 80811601193 01 0000 140

УИН: 0411164523067602023001401

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в канцелярию судебного участка № 3 г. ФИО3 (каб. 3).

При неуплате штрафа в указанные сроки, копия постановления направляется судьей для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Заринский городской суд Алтайского края через судебный участок № 3 г.Заринска Алтайского края.

Мировой судья Е.Н. Тырышкина