Решение по административному делу

2025-11-16 12:33:48 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-16 12:33:48 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> УИД 67MS0043-01-2025-000478-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> п. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО2>», ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 216130, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9,

установил:

<ФИО2>» в чей адрес Управлением Министерства юстиции Российской Федерации <АДРЕС> области <ДАТА3> было вынесено Предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства, предписывающее устранить нарушения действующего законодательства путем представления в Управление в срок в срок не позднее <ДАТА12>: документов, необходимых для внесения изменений в учредительные документы; документов, подтверждающих согласие членов Организации на обработку персональных данных, сведений об опубликовании отчета об использовании своего имущества за 2022-2024 гг. или об обеспечении доступности с указанным отчетом; документов, подтверждающих избрание (переизбрание) Правления, Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора) Организации и осуществление контроля за расходованием финансовых и иных средств; учесть выявленное нарушение и не допускать в дальнейшей деятельности Организации; в установленный срок документы, подтверждающие устранение нарушений в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области не представила, совершив таким образом <ДАТА4> в 00 час. 01 мин. по адресу: 216130, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По данному факту главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении <ФИО2>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, от <ДАТА4> <НОМЕР>.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало, направленная в адрес юридического лица корреспонденция, содержащая сведения о времени и месте рассмотрения дела, возвращена в адрес судебного участка в связи с истечением срока хранения. При таких обстоятельствах в целях исполнения требований закона о соблюдении сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, о недопустимости истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, учитывая, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства, мировой судья, с учётом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП, рассматривает дело по представленным доказательствам в отсутствие неявившегося законного представителя юридического лица. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденным приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области (далее - Управление) от <ДАТА5> <НОМЕР>, в период с <ДАТА6> по <ДАТА3> проведена плановая документарная проверка в отношении <ФИО2>» на предмет соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации. В результате проверки установлено: 1. П. 9.4 Устава Организации определяет, что имущество Организации формируется в том числе на основе: поступлений от проводимых в соответствии с настоящим Уставом лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от приносящей доход деятельности; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности Организации. Согласно п. 4 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) общественная организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность предусмотрена в ее учредительных документах. Следовательно, Организация дополнительно наряду с уставной деятельностью может осуществлять приносящую доход деятельность (предпринимательскую деятельность и (или) иную приносящую доход деятельность) при условии, что уставом будет предусмотрен исчерпывающий перечень видов такой деятельности, а сами виды такой деятельности будут соответствовать ее целям. П. 9.4 Устава Организации предусматривает осуществление предпринимательской деятельности, но не содержит исчерпывающий перечень видов такой деятельности, что нарушает п. 4 ст. 50 ГК РФ и ч. 1 ст. 37 Федерального закона <НОМЕР>. 2. Согласно п. 6.2 Устава членство в Организации осуществляется на добровольных началах. Прием в члены Организации производится в индивидуальном порядке на основании письменного заявления, поданного в Правление Организации. Документы, подтверждающие количество членов Организации, реестр членов Организации, согласия на обработку персональных данных членов Организации на проверку не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют.

Таким образом, сделать вывод о соблюдении Организацией положений Устава, а также требований пп. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О персональных данных» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) в части наличия (отсутствия) у Организации согласий на обработку персональных данных членов Организации не представляется возможным; 3. В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона <НОМЕР> общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. 3.1. Общее собрание (п.п. 7.2-7.9 Устава) - высший орган управления Организации, созывается не реже одного раза в год. В материалах учетного дела Организации, находящегося в Управлении, содержится протокол <НОМЕР> Общего собрания членов от <ДАТА9> (листы 56-57 регистрационного дела), в котором указано, что Общим собранием приняты решения о прекращении полномочий Председателя и об избрании нового Председателя. Протоколы Общего собрания за 2022 г. и 2024 г. Организацией на проверку не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют. Сделать вывод о соблюдении Организацией п. 7.2 Устава в части соблюдения периодичности проведения Общего собрания членов в 2022 г. и 2024 г. не представляется возможным. 3.2. Правление (п.п. 7.11-7.13 Устава) - постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган Организации. Правление собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, а также по просьбе Ревизионной комиссии (Ревизора) в случае выявления нарушений финансовой дисциплины. Численность членов Правления и его персональный состав устанавливаются Общим собранием членов Организации (п. 7.11 Устава). Первоначально состав Правления сформирован на Учредительном собрании <ДАТА10> в количестве 2-х человек сроком на 4 (четыре) года (листы 27-32 регистрационного дела). В ходе проверки документы, подтверждающие полномочия Правления Организации и проведение заседаний Правления в проверяемом периоде, Организацией не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют. Сделать вывод о соблюдении Организацией п. 7.11 Устава в части избрания (переизбрания) Правления, соблюдения периодичности проведения заседаний Правления не представляется возможным. 3.3. Члены Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизор) Организации избираются Общим собранием членов сроком на 4 (четыре) года (п. 8.1 Устава). Согласно п. 8.2 Устава Контрольно-ревизионная комиссия (Ревизор) осуществляет контроль за расходованием финансовых и иных средств Организации, контролирует выполнение Устава, решений Общего собрания членов и Правления Организации, представляет Общему собранию членов отчет о своей работе, вносит предложение в соответствующие руководящие органы о созыве внеочередного Общего собрания членов, исполняет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами. Первоначально Ревизор Организации избран на Учредительном собрании <ДАТА10> на четырехлетний срок (листы 27-32 регистрационного дела). В ходе проверки документы, подтверждающие полномочия Контрольно­ревизионной комиссии (Ревизора) Организации в проверяемом периоде, не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют. Сделать вывод о соблюдении Организацией п.п. 8.1, 8.2 Устава в части избрания (переизбрания) Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора) Организации и осуществлением контроля за расходованием финансовых и иных средств Организации не представляется возможным. 4. Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О национально-культурной автономии» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) национально-культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация. Ч. 1 ст. 3 Федерального закона <НОМЕР> определено, что правовое регулирование национально-культурной автономии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом <НОМЕР>, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. Ч. 4 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> закреплено, что в случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом. В нарушение ч. 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> Организацией не образован постоянно действующий руководящий орган, Устав Организации не содержит положений о составе, порядке формирования, компетенции и сроке полномочий постоянно действующего руководящего органа Организации.

5. Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона <НОМЕР> общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом. Подтверждение исполнения указанной нормы закона в 2022-2024 гг. Организацией не представлено, в материалах учетного дела отсутствует, в рамках мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не обнаружено. <ДАТА3> (исх. <НОМЕР>) по факту выявленных нарушений в адрес Организации вынесено предупреждение, в котором содержалось предписание устранить выявленные нарушения действующего законодательства путем представления в Управление документов, подтверждающих устранение указанных нарушений, в срок не позднее <ДАТА12>, а в случае непредставления документов о необходимости явки законного представителя к 11 ч. 00 м. <ДАТА4> в Управление для составления протокола об административном правонарушении (сопроводительное письмо о направлении документов от <ДАТА3> исх. <НОМЕР> <НОМЕР> 67/03-593/25). Согласно уведомлению о вручении заказной корреспонденции (почтовое отправление <НОМЕР> 80087806740114) Организация получила предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства <ДАТА13> В установленный срок - не позднее <ДАТА12> документы, подтверждающие устранение нарушений, в Управление представлены не были. Указанные обстоятельства и факт совершения Общественной организацией «Местная белорусская национально-культурная автономия Монастырщинского района <АДРЕС> области» инкриминируемого правонарушения подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором изложено существо и обстоятельства вменяемого правонарушения; копией Предупреждения об устранении нарушений действующего законодательства от <ДАТА3> <НОМЕР>, предписывающего устранить нарушения действующего законодательства путем представления в Управление в срок в срок не позднее <ДАТА12>: документов, необходимых для внесения изменений в учредительные документы; документов, подтверждающих согласие членов Организации на обработку персональных данных, сведений об опубликовании отчета об использовании своего имущества за 2022-2024 гг. или об обеспечении доступности с указанным отчетом; документов, подтверждающих избрание (переизбрание) Правления, Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора) Организации и осуществление контроля за расходованием финансовых и иных средств; учесть выявленное нарушение и не допускать в дальнейшей деятельности Организации; копией письма о направлении документов от <ДАТА3> <НОМЕР> 67/03-593/25; копиями списка внутренних почтовых отправлений от <ДАТА3>, из которого усматривается факт направления в адрес <ФИО2>» почтового отправления <НОМЕР> 80087806740114 и почтового уведомления о вручении данного отправления адресату 04.03.2025; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ФИО2>»; копией сопроводительного письма от <ДАТА14> исх. <НОМЕР>/25 о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес <ФИО2>», а также иными доказательствами. Оценив исследованные доказательства по делу в их совокупности, мировой судья не усматривает основания сомневаться в их достоверности, и, находя вину <ФИО2>» в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной, квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что данное юридическое лицо не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации <АДРЕС> области в срок не позднее <ДАТА12> документы, необходимые для внесения изменений в учредительные документы; документы, подтверждающих согласие членов Организации на обработку персональных данных, сведения об опубликовании отчета об использовании своего имущества за 2022-2024 гг. или об обеспечении доступности с указанным отчетом; документы, подтверждающих избрание (переизбрание) Правления, Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора) Организации и осуществление контроля за расходованием финансовых и иных средств, что было предписано Предупреждением об устранении нарушений действующего законодательства <НОМЕР> от <ДАТА3>. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для замены наказания в виде штрафа предупреждением не имеется в силу прямого указания ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Правовых оснований для прекращения производства по делу в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья не усматривает, поскольку как следует из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, оснований для признания совершенного административную ответственность правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, как и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. При назначении наказания мировой судья, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Общественную организацию «Местная белорусская национально-культурная автономия Монастырщинского района <АДРЕС> области» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) р/с <***> Банк ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОССИИ //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, корр.счет 40102810445370000055 БИК <НОМЕР>, КБК 82111601193010401140, ОКТМО 66527000, УИН 0411856200005500143791366. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в канцелярию судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. 1-я Краснинская, д. 19, либо на адрес электронной почты: smolmirsud39@yandex.ru. Правонарушитель, не представивший судье в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо - административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки в уплате наложенного штрафа. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1> Копия верна: Мировой судья <ФИО1>