Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД 59MS0138-01-2023-002723-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием защитника <ФИО2>, действующей на основании доверенности от <ДАТА2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, <ДАТА3> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5А-68, работающего в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности начальника, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ФИО3>, являясь должностным лицом - начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34, в нарушении п. 22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, передал полученные организацией сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в территориальный орган страховщика в срок позднее трех рабочих дней со дня их получения. Так, электронный листок нетрудоспособности <НОМЕР> за период с <ДАТА5> по <ДАТА6>, сформированный лечебным учреждением на имя <ФИО4> закрыт <ДАТА7> <ДАТА8> страхователю направлен электронный запрос на подтверждение выплаты пособия. Фондом получены сведения от страхователя (работодателя) для назначения и осуществления выплаты <ДАТА9>, то есть после истечения трехдневного срока. <ФИО3>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил защитника. В судебном заседании защитник <ФИО2> выразила несогласие с протоколом об административном правонарушении, поддержала доводы, изложенные в письменных объяснениях, согласно которым, полномочия Департамента по направлению отчетности в Фонд в соответствии с Соглашением <НОМЕР> от <ДАТА10> об оказании услуг по ведению бухгалтерского (бюджетного), налогового, статистического учета и составлению отчетности переданы МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в связи с чем оснований для привлечения <ФИО3> к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ не имеется, поскольку он не является лицом, ответственным за представление отчетности. В случае, если суд усмотрит состав административного правонарушения, производство по делу следует прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. Заслушав защитника, изучив материалы дела, мировой судья руководствуется следующим Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В соответствии с п. 22 указанных Правил, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: а) следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности: сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности; сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода; сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня); сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; ведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя; сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя; сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью; сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления; сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до <ДАТА11> и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений); Как следует из материалов дела, <ФИО3>, являясь должностным лицом - начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО>, передал в информационную систему Фонда социального страхования РФ сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в срок позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности и запроса страховщика. Так, электронный листок нетрудоспособности <НОМЕР> за период с <ДАТА5> по <ДАТА6>, сформированный лечебным учреждением на имя <ФИО4> закрыт <ДАТА7> <ДАТА8> страхователю направлен электронный запрос на подтверждение выплаты пособия. Ответ на данный запрос по проактивному процессу не получен от страхователя (работодателя) в течение 3 рабочих дней.

Фактически запрошенные сведения направлены страхователем <ДАТА9>, то есть с нарушением трехдневного срока, предусмотренного п. 22 Правил.

Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения объективно подтверждается: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 29.08.2023; актом выездной проверки от 10.07.2023; сведениями по процессу <НОМЕР> «пособие по временной нетрудоспособности»; скриншотом о предоставлении ответа на запрос Фонда социального страхования <ДАТА9>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которой руководителем организации является <ФИО3>, а также иными материалами дела об административном правонарушении. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, <ФИО3> является надлежащим субъектом вменяемого ему правонарушения. Доводы о том, что полномочия Департамента по направлению отчетности в Фонд в соответствии с Соглашением <НОМЕР> от <ДАТА10> об оказании услуг по ведению бухгалтерского (бюджетного), налогового, статистического учета и составлению отчетности переданы МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не свидетельствует об отсутствии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу своей должности руководителя Департамента именно <ФИО3> является лицом ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а потому надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города <АДРЕС>, с учетом положений статьи 1 Федерального закона от <ДАТА12> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», является страхователем, именно на нем как на страхователе в силу статьи 15 данного Закона лежит обязанность в установленный срок представлять пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в частности сведения для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по запросу страховщика. <ФИО3> привлечен к ответственности как должностное лицо, которое в силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С учетом его статуса руководителя организации, он осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в данной организации, а потому, как было указано выше, является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Действия <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату вменяемого административного правонарушения) как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность <ФИО3>, который ранее к административной ответственности не привлекался (иного суду не представлено). Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Оценив данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, с учетом того, что нарушение срока составляет 2 дня, суд считает возможным освободить <ФИО3> от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить ему устное замечание.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО3> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с малозначительностью деяния. Освободить <ФИО3> от административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, объявив ему устное замечание. Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мировую судью.

Мировой судья - п/п. Копия верна Мировой судья <ФИО1>