Решение по административному делу

Дело № 5-574/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Луга Ленинградской области 01 декабря 2025 года

Мировой судья <АДРЕС> области на судебном участке <НОМЕР> <ФИО1>, по адресу: 188230 <АДРЕС> область г. <АДРЕС> пр. <АДРЕС> д. 77 «А», помощника Лужского городского прокурора Ленинградской области <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица: - <ФИО3>, <ДАТА2> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3> являясь должностным лицом органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление публично значимых функций, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено <ФИО3> при следующих обстоятельствах: 26 сентября 2025 года, в ходе проведенной Лужской городской прокуратурой проверки соблюдения законодательства при рассмотрении коллективного обращения жителей д. Калгановка по вопросу ремонта дороги по ул. Липовая аллея в дер. Калгановка Лужского муниципального района Ленинградской области, должностными лицами администрации Скребловского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, расположенной по адресу: Ленинградская область Лужский район п. Скреблово д. 32, выявлено, что <ФИО3> являясь главой администрации Скребловского сельского поселения, то есть должностным лицом, уполномоченным на совершение организационно-распорядительных и публично значимых функций, нарушила сроки рассмотрения обращений граждан, как этого требует положение п. 1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года, а именно обращение граждан по вопросу неудовлетворительного состояния дороги поступило в администрацию Скребловского сельского поселения 26 августа 2025 года (вх. № 081-209/2025), и подлежало рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При этом, фактически ответ на данное обращение был зарегистрирован 02 октября 2025 года, то есть с нарушением установленного срока. <ФИО3> будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие, вину в правонарушении признала полностью.

Явка <ФИО3> признана необязательной, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие. Помощник Лужского городского прокурора Ленинградской области <ФИО2> в судебном заседании полагала событие правонарушения и вину должностного лица <ФИО3> доказанной, квалификацию действий должностного лица правильной, поскольку <ФИО3> являясь исполняющим обязанности главы администрации Скребловского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, на которого в соответствии с заключенным контрактом возложены обязанности по своевременному рассмотрению обращений граждан и принятию по ним решения, нарушила порядок рассмотрения обращения граждан.

Вина <ФИО3>, являющейся должностным лицом - главой администрации Скребловского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, составленного в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом - заместителем <АДРЕС> городского прокурора <ФИО5>, следует, что в ходе проведенной Лужской городской прокуратурой проверки соблюдения законодательства при рассмотрении поступивших обращений граждан должностными лицами администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, расположенной по адресу: Ленинградская область Лужский район п. Скреблово д. 32, выявлено, что глава администрации Скребловского сельского поселения <ФИО3> то есть должностным лицом, уполномоченным на совершение организационно-распорядительных и публично значимых функций, нарушила сроки рассмотрения обращений граждан, как этого требует положение п. 1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года, а именно обращение граждан по вопросу неудовлетворительного состояния дороги поступило в администрацию Скребловского сельского поселения 26 августа 2025 года (вх. № 081-209/2025), и подлежало рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При этом, фактически ответ на данное обращение был зарегистрирован 02 октября 2025 года, то есть с нарушением установленного срока.

При составлении указанного постановления <ФИО3> которой были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, воспользовалась своим правом и от дачи объяснений отказалась. Согласно коллективному обращению жителей д. Калгановка по вопросу ремонта дороги по ул. Липовая аллея в дер. Калгановка Лужского муниципального района Ленинградской области, направленному в адрес главы администрации Скребловского сельского поселения от 26 августа 2025 года, его регистрация была произведена 26 августа 2025 года под вх. <НОМЕР>, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на обращении.

Из скриншота с сайта администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области следует, что ответ на данное обращение был направлен 02 октября 2025 года. Согласно акту проверки, проведенной 05 ноября 2025 года старшим помощником Лужского городского прокурора <ФИО6>, в ходе проверки исполнения требований Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года в администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области было выявлено, что ответ на коллективное обращение жителей д. Калгановка по вопросу ремонта дороги по ул. Липовая аллея в дер. Калгановка Лужского муниципального района Ленинградской области от 26 августа 2025 года не был направлен в установленный законом тридцатидневный срок. Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что администрация Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (администрация Скребловского сельского поселения) внесена в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР> 12 декабря 2014 года, исполняющей обязанности главы администрации является <ФИО3>. Решением <НОМЕР> от <ДАТА10> главы Скребловского сельского поселения, исполняющего полномочия председателя совета депутатов - <ФИО7>, с <ДАТА11> главой администрации Скребловского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района назначена <ФИО3>. Исследованные доказательства оцениваются судом как допустимые и достоверные, поскольку они последовательны, конкретны, не противоречивы, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, а также достаточны для разрешения административного дела по существу.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других документов как доказательств по делу, судом не установлено. Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года (далее - Федерального закона) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Учитывая, что администрация Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области относится к органам местного самоуправления, осуществляющим публично значимые функции, затрагивающим права и свободы граждан, деятельность администрации регулируется Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года. Глава Скребловского администрации сельского поселения Лужского муниципальногорайона <ФИО3> наделена организационно - распорядительными полномочиями при осуществлении деятельности органа местного самоуправления, и в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, относится к понятию должностного лица, подлежащего административной ответственности. Оценив всю совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину должностного лица - главы Скребловского администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку <ФИО3> нарушила порядок рассмотрения коллективного обращения жителей д. Калгановка по вопросу ремонта дороги, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица в нарушение ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года,

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к категории административных правонарушений, посягающих на права граждан, причины и условия совершения административного правонарушения, данные о личности виновного.

Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность <ФИО3>, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание должностным лицом своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО3>, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает необходимым, справедливым и достаточным для достижения цели наказания, назначить должностному лицу - <ФИО3> наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. В силу изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - Главу Администрации Скребловское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области - <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей за совершение данного административного правонарушения наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ»); л/сч. 04452200760; ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: в Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>; БИК: 044030098; <НОМЕР> счета получателя: 03100643000000014500; <НОМЕР> кор./сч. Банка получателя: 40102810745370000098; ОКТМО 41633101; КБК 97211601203019000140; УИН: 0355702847006150057420255. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> 81 <АДРЕС> области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через судебный участок <НОМЕР> 81 <АДРЕС> области, либо непосредственно в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>