2025-10-27 12:35:20 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-30-255/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ул. Мира, д. № 10Б, ст. Кумылженская, Волгоградская область 12 августа 2025 года Мировой судья судебного участка № 30 Кумылженского судебного района Волгоградской области Терехова Анастасия Николаевна, с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее мировому судье судебного участка № 30 Кумылженского судебного района Волгоградской области 06 июня 2025 года в отношении юридического лица: Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>), расположенного по адресу: ул.Мира, д. № 18, ст. Кумылженская Кумылженского района Волгоградской области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

19 мая 2025 года в 09 час. 00 мин. юридическим лицом - Администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области по адресу: ул.Мира, д. № 18, ст. Кумылженская Кумылженского района Волгоградской области не выполнено в срок до 18 мая 2025 года законное предписание №2405/022-34/88-В/ПВП от 24 июня 2024 года об устранении нарушений требований гражданской обороны, а именно: - отсутствует (не представлен) нормативный акт Кумылженского муниципального района Волгоградской области о вводе муниципальной системы оповещения в эксплуатацию; - отсутствует (не представлена) проектно-сметная документация на систему оповещения Кумылженского муниципального района Волгоградской области; - технические средства (электрические, электронные сирены и мощные акустические системы обеспечивают доведение сигналов оповещения менее 75 % населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в границах Кумылженского муниципального района Волгоградской области; - муниципальная система оповещения Кумылженского муниципального района не сопряжена с региональной системой оповещения; - Администрацией Кумылженского муниципального района не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования, а именно системы вентиляции, отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения и средств связи, находящегося в собственности защитного сооружения гражданской обороны № 330, расположенного по адресу: пер. Вишневый в ст. Кумылженская, в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; - Администрацией Кумылженского муниципального района не проведены мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, находящегося в собственности защитного сооружения гражданской обороны № 330, расположенного по адресу: пер. Вишневый в ст.Кумылженская; - Администрацией Кумылженского муниципального района не произведен планово-предупредительный ремонт технических систем, находящегося в собственности защитного сооружения гражданской обороны № 330, расположенного по адресу: пер. Вишневый в ст. Кумылженская, в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования; - не обеспечена герметизация защитного сооружения гражданской обороны № 330, расположенного по адресу: пер. Вишневый в ст. Кумылженская; - при содержании защитного сооружения гражданской обороны № 330, расположенного по адресу: пер. Вишневый в ст. Кумылженская, в мирное время отсутствуют ёмкости запаса питьевой воды; - Администрацией Кумылженского муниципального района не произведен планово-предупредительный ремонт технических систем, находящегося в собственности защитного сооружения гражданской обороны № 330, расположенного по адресу: пер. Вишневый в ст. Кумылженская, в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкций; - для оснащения защитного сооружения гражданской обороны № 330, расположенного по адресу: пер. Вишневый в ст. Кумылженская, не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий; - системы жизнеобеспечения противорадиационного укрытия № 330, расположенного по адресу: пер. Вишневый в ст. Кумылженская, не обеспечивают непрерывное пребывание в них укрываемых в течение 48 часов. По данному факту 06 июня 2025 года государственным инспектором Клетского, Кумылженского и Серафимовичского районов по пожарному надзору ФИО3 в отношении юридического лица - Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении № 2506-34-022-00074 по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). При рассмотрении дела представители юридического лица - ФИО1, ФИО2 пояснили, что с данным административным правонарушением они согласны, подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснили мировому судье, что юридическим лицом предпринимались, а также в настоящее время принимаются меры по исполнению указанного предписания, что подтверждается предоставленным письмами-ходатайствами в адрес директора Департамента гражданкой обороны и защиты населения МЧС России о снятии с учета защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером № 677, расположенного по адресу: пер. Вишневый, ст. Кумылженская Кумылженского района Волгоградской области. Также сообщили, что подготовлен муниципальный контракт на разработку проектно-технической документации на создание муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения на территории Кумылженского муниципального района Волгоградской области. Представители юридического лица просили производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния. Представитель административного органа - заместитель начальника отдела - заместитель главного государственного инспектора Клетского, Кумылженского и Серафимовичского районов по пожарному надзору ФИО4 при рассмотрении дела доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 2506-34-022-00074, поддержал, настаивал на привлечении юридического лица - Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы. При рассмотрении дела установлено, что предписание № 2405/022-34/88-В/ПВП от 24 июня 2024 года получено представителем юридического лица - Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области 24 июня 2024 года. Следовательно, административным органом предприняты должные меры, необходимые для своевременного получения предписания об устранении нарушений закона. За совершение данного административного правонарушения ответственность наступает при невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Сведений об оспаривании законности требований указанного представления или его исполнении материалы дела не содержат. Поскольку предписание органа в установленный срок юридическим лицом -Администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области не исполнено, должностным лицом территориального органа 06 июня 2025 года составлен протокол № 2506-34-022-00074 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области. Факт невыполнения в установленный срок юридическим лицом - Администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства подтверждается совокупностью исследованных доказательств: - протоколом об административном правонарушении № 2506-34-022-00074 от 06 июня 2025 года, в котором отражены обстоятельства свершенного административного правонарушения; - копией предписания об устранении выявленных нарушений от 24 июня 2024 года; - распоряжением о проведении выездной проверки от 29 мая 2025 года; - предписанием об устранении нарушений от 06 июня 2025 года; - актом выездной проверки от 06 июня 2025 года. Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, иные материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, их содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении является допустимым доказательством вины юридического лица - Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области в совершении административного правонарушения. Вышеуказанный протокол и остальные материалы дела оформлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе об административном правонарушении № 2506-34-022-00074 от 06 июня 2025 года Глава Кумылженского муниципального района Волгоградской области ФИО5 указал, что нарушения не были устранены по причине отсутствия должного финансирования. Однако, данный довод не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершенном административном правонарушении, поскольку на основании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ. Более того, меры по обеспечению соблюдения требований в области гражданской обороны должны осуществляться постоянно на регулярной основе, в связи с чем, вопросы, связанные с их финансированием, подлежат заблаговременному планированию. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания от 24 июня 2024 года в установленном законом порядке. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представитель юридического лица признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения. Данных, подтверждающих, что юридическое лицо предприняло своевременно все исчерпывающие меры для выполнения предписания, в том числе уведомило орган государственного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством об отсрочке или о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, в судебное заседание представителями юридического лица не представлено. Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют сведения о выполнении юридическим лицом предписания от 24 июня 2024 года. Исследованные доказательства допустимы, относимы и в своей совокупности достаточны для разрешения дела об административном правонарушении и вывода о невыполнения в установленный срок юридическим лицом - Администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Таким образом, действия юридического лица - Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Принцип презумпции невиновности, закреплённый в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридическому лицу - Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области, предусмотренным ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судьи признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридическому лицу - Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Мировой судья считает возможным назначить юридическому лицу - Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридических лиц. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Администрацию Кумылженского муниципального района Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить юридическому лицу - Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек. Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, л/с <***>), ИНН: <***>; КПП: 346001001; ОКТМО: 18646000; Банк получателя: отделение г. Волгоград, банковский счет: 40102810445370000021 казначейский счет: 03100643000000012900; БИК: 011806101; КБК: 80311601193010005140; УИН: <НОМЕР>, назначение платежа: Административный штраф (судебный акт № 5-30-255/2025 от 12 августа 2025 года). В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». В пятидневный срок со дня уплаты подлинный документ об уплате административного штрафа необходимо представить секретарю судебного участка № 30 по адресу: Волгоградская область, Кумылженский район, ст. Кумылженская, ул. Мира, д. 10Б. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока оплаты штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кумылженский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 30 Кумылженского судебного района Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: А.Н.Терехова