УИД: 34MS0070-01-2023-004067-14 5-60-475/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате протокола об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 60 Фроловского судебного района Волгоградской области Галушкина Н.А., рассмотрев <ДАТА1> в помещении судебного участка, расположенном по адресу: 403534, улица 40 лет Октября, дом 1, город Фролово Волгоградской области, дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА1>, в отношении должностного лица - специалиста по кадрам учебно-производственного центра ООО «Газпром трансгаз Волгоград» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

26 декабря 2023 года мировому судье судебного участка №60 Фроловского судебного района Волгоградской области из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области поступил административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении специалиста по кадрам учебно-производственного центра ООО «Газпром трансгаз Волгоград» ФИО1, для рассмотрения по существу. В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, составившим протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. В соответствии с протоколом об административном правонарушении №МД044S20230006010 от 01 ноября 2023 года специалистом по кадрам учебно-производственного центра ООО «Газпром трансгаз Волгоград» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Однако в представленном материале отсутствуют документы подтверждающие, что ФИО1 является специалистом по кадрам учебно-производственного центра ООО «Газпром трансгаз Волгоград». Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, в производство которого поступил административный материал, обязан проверить его в полном объеме. При этом на рассмотрение в суд должен быть представлен либо подлинный административный материал либо надлежащим образом заверенные его копии. Из представленных материалов подлинными документами являются только протокол об административном правонарушении, другие имеющиеся в материалах дела документы представлены суду в копиях, которые надлежащим образом не заверены (заверены только подписью специалиста, его заверившего, дата заверения отсутствует, так же отсутствует отметка о заверении копии оттиском простой круглой печати подразделения (подразделения территориального органа) при ее наличии), что лишает суд возможности рассматривать указанные документы как доказательства, с точки зрения допустимости. Таким образом, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области предоставлен административный материал не отвечающий требованиям ст.28.2 КоАП РФ, ст.29.4 КоАП РФ, не в полном объеме предоставлены документы обосновывающие предъявленное административное правонарушение.

По смыслу действующего законодательства (ст.1.5 КоАП РФ) бремя доказывания вины лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, возложена на должностное лицо, уполномоченное на возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ст. 1.6 КоАП РФ). Указанное свидетельствует об отсутствии в поступившем материале сведений, необходимых для разрешения дела. Восполнение указанных недостатков в судебном заседании может повлечь за собой необоснованное отложение рассмотрения дела и нарушение сроков его рассмотрения, в то время как указанные сведения имеют существенное значение для правильного разрешения дела. На основании вышеуказанных обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу, судья приходит к выводу о необходимости возврата указанного протокола с приобщенным к нему материалом в орган, его составивший, для устранения указанных нарушений. В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5). На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении №МД044S20230006010 от 01 ноября 2023 года и другие материалы дела в отношении специалиста по кадрам учебно-производственного центра ООО «Газпром трансгаз Волгоград» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области. Определение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения во Фроловский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья: Н.А. Галушкина