Постановление по делу № 5-504/2025 от 30.06.2025

Решение по административному делу

дело №5-504/2025 УИД 45RS0015-01-2025-000369-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Петухово Курганская область 30 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области Коробейникова Наталья Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МКУ «Отдел по благоустройству и дорожному хозяйству Администрации Петуховского района» ФИО2, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт серия <НОМЕР>, ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в течение календарного года, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены,

установил:

<ДАТА3> должностное лицо - директор МКУ «Отдел по благоустройству и дорожному хозяйству Администрации Петуховского района» ФИО2 ответственный за содержание улично-дорожной сети на территории Петуховского МО <АДРЕС> области допустил наличие по адресу: <АДРЕС>

на ул. <АДРЕС> вблизи дома <НОМЕР> дефекта дорожного покрытия в виде просадки, глубиной 11 см, площадью 6,6 кв.м; на ул. <АДРЕС> вблизи дома <НОМЕР> наличие дефекта дорожного покрытия в виде пролома, длиной 565 см, площадью 17,7 кв.м; на ул. <АДРЕС> вблизи дома <НОМЕР> наличие дефекта дорожного покрытия в виде пролома, длиной 262 см, площадью 3,4 кв.м, тем самым не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно в нарушение указанных требований п. 5.2.4 ГОСТ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, не принял меры к устранению дефектов дорожного покрытия, в результате чего была создана реальная угроза безопасности дорожного движения, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

На рассмотрение дела ФИО2 не явился, о дате и времени извещался своевременно и надлежаще, причины неявки не известны. Должностное лицо, составившее протокол, при рассмотрении дела не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Исследовав письменные материалы дела, просмотрев видеозапись, оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение полностью. В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В силу статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР>) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ <ОБЕЗЛИЧЕНО>), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Дефект - несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта. Согласно описания дефектов приведенных в таблице А.1, пролом - полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями. Согласно описания дефектов приведенных в таблице А.1, просадка - деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия. Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Как следует из положений статьи 16 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2025; решением о проведении постоянного рейда от <ОБЕЗЛИЧЕНО>; протоколом обследования от <ДАТА9> по адресам: г. <АДРЕС>, ул. ул. <АДРЕС>, вблизи домов <НОМЕР>, в ходе которого инструментальным обследованием установлено, что на покрытии проезжей части имеются дефекты дорожного покрытия в виде проломов и просадки; актом о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА9>; копией свидетельства о поверке средства измерения Курвиметр дорожный КП-<ОБЕЗЛИЧЕНО> с заводским номером <НОМЕР> копией свидетельства о поверке средства измерения Рейки дорожной универсальной с заводским номером <НОМЕР> видеозаписью от <ДАТА9>; копией приказа о приеме с <ДАТА10> на работу директором МКУ «Отдел по благоустройству и дорожному хозяйству Администрации Петуховского района» ФИО2 от 30.12.2021; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении ответственным лицом ФИО2; копией карточки предприятия МКУ «Отдел по благоустройству и дорожному хозяйству Администрации Петуховского МО»; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> о назначении ответственным лицом за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. <АДРЕС> Петуховского МО <АДРЕС> области ФИО2; копией должностной инструкции директора МКУ «Отдел по благоустройству и дорожному хозяйству Администрации Петуховского района» от <ДАТА10>, с которой <ФИО1> ознакомлен, и согласно которой в п. 3.2 в качестве функциональных обязанностей указано: осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Петуховского муниципального округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, организует работу по содержанию автомобильных дорог в границах поселения Петуховского МО; информацией АО <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА13>, согласно которой с Администрацией Петуховского МО отсутствуют действующие контракты, договора на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог в Петуховском МО; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой директором МКУ «Отдел по благоустройству и дорожному хозяйству Администрации Петуховского района» является ФИО2 Согласно объяснения ФИО2 от <ДАТА14>, с января 2022 года работает в должности директора МКУ «Отдел по благоустройству и дорожному хозяйству Администрации Петуховского МО». В настоящее время заключен договор на проведение экспертизы по улице Советской г. <АДРЕС> для определения степени повреждения дорожного покрытия, чтобы в дальнейшем привлечь подрядную организацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> выполнить ремонт в рамках гарантийных обязательств. Вины в данном административном правонарушении не признает. В ходе рассмотрения дела установлено, что должностным лицом ответственным за содержание автомобильной дороги в границах Петуховского МО является должностное лицо - директор МКУ «Отдел по благоустройству и дорожному хозяйству Администрации Петуховского района» ФИО2 Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, мировым судьёй не установлено. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод, что <ДАТА3> должностное лицо - директор МКУ «Отдел по благоустройству и дорожному хозяйству Администрации Петуховского района» ФИО2 ответственный за содержание улично-дорожной сети на территории Петуховского МО <АДРЕС> области допустил наличие по адресу: <АДРЕС>

В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Субъектами административного правонарушения являются лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, и юридические лица. Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении надлежащего субъекта при наличии для этого законных оснований в соответствии с положениями ст. 28.4 КоАП РФ, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит существенных недостатков, влекущих его недопустимость в качестве доказательства. Действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Информации о принятых ФИО2 мерах по устранению выявленных нарушений в материалах дела не содержится, как и не представлена ФИО2 на момент рассмотрения дела. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ФИО2 возложенных на него законом обязанностей, в дело не представлено, в связи с чем, на него обоснованно составлен протокол об административном правонарушении. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все необходимые меры по соблюдению требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог. При назначении ФИО2 наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного правонарушения в течение календарного года. Индивидуализируя ответственность, учитывая личность ФИО2, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что ФИО2 совершено правонарушение в сфере безопасности дорожного движения, мировой судья полагает в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить Калинину административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 29.1 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - директора МКУ «Отдел по благоустройству и дорожному хозяйству Администрации Петуховского района» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей. Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу по реквизитам: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить ФИО2, что в силу части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при оплате указанного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа, что составляет 18750 рублей.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Петуховский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня получения его копии.

Мировой судья Н.В. Коробейникова

Копию квитанции об уплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области по адресу: <...>.