Дело № 5-876/2023
УИД 77MS0261-01-2023-003866-89
протокол № 177
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 декабря 2023 года
г. Москва
ул. Кубанская, д. 23
Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года
Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 261 района Люблино г. Москвы Агеева Т.Г., рассмотрев материалы административного дела по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Люблино», ***.
Данных об истребовании дополнительных сведений – нет.
УСТАНОВИЛ:
11 октября 2023 года, в 00 часов 01 минуту, в ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино» не обеспечила своевременное выполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 29.09.2023 года № 2309/403-77/164-В (пункты: №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44) в помещениях по адресам: <...> не выполнило в установленный срок предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной, а именно:
по адресу ул. Верхние поля, д. 45 корп. 1
1. В нарушении п.54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее ППР), не обеспечил исправное состояние установок систем противопожарной защиты в жилом доме (не обеспечил работу лифта согласно алгоритму при возникновении сигнала о пожаре (продолжает работать в штатном режиме);
2. В нарушении п.54 ППР в РФ, не обеспечил исправное состояние установок систем противопожарной защиты в жилом доме (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);
3. В нарушении ст.ст. 54,84,91 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ -123); п.7 Таблицы 2 СП 3.13130.2009. Свода правил. Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требований пожарной безопасности (далее – СП 3.13130.2009), объект защиты не в полном объеме оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (общедомовые помещения);
4. В нарушении ст. 4 ФЗ-123; п.7.21 СП 7.13130.2013 Свода правил. Отопления, вентиляции и кондиционирования. Требований пожарной безопасности (далее – СП 7.13130.2013); п.3.5 ГОСТ Р 53300-2009, оценка технического состояния систем противодымной вентиляции на эксплуатируемом объекте не производил в соответствие с ГОСТ Р 53300 (периодические аэродинамические испытания систем противодымной вентиляции);
5. В нарушении п.54 ППР в РФ, на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;
6. В нарушении п. 54 ППР в РФ, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ) сверх срока службы, не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;
7. В нарушении п. 27 «Б» ППР в РФ, допущено размещение (хранение) на путях эвакуации (поэтажные коридоры) различных материалов, мебели и других предметов;
по адресу: ул. Верхние поля, д. 45, корп. 2
8. В нарушении п. 54 ППР в РФ, не обеспечил исправное состояние установок систем противопожарной защиты в жилом доме (не обеспечил работу лифта согласно алгоритму при возникновении согнала о пожаре (продолжает работать в штатном режиме);
9. В нарушении п.54 ППР в РФ, не обеспечил исправное состояние установок систем противопожарной защиты в жилом доме (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);
10. В нарушении ст.ст. 54, 84, 91 ФЗ-123; п.7 Таблицы 2 СП 3.13130.2009, объект защиты не в полном объеме оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (общедомовые помещения);
11. В нарушении ст.4 ФЗ-123; п. 7.21 СП 7.13130.2013; п.3.5 ГОСТ Р 53300-2009, оценка технического состояния систем противодымной вентиляции на эксплуатируемом объекте не производил в соответствие с ГОСТ Р 53300 (периодические аэродинамические испытания систем противодымной вентиляции);
12. В нарушении п.54 ППР в РФ, на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;
13. В нарушении п. 54 ППР в РФ, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ) сверх срока службы, не обеспечивал ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;
14. В нарушении п. 27 «Б» ППР в РФ, допущено размещение (хранение) на путях эвакуации (поэтажные коридоры) различных материалов, мебели и других предметов;
15. В нарушении п.16 «Е» ППР в РФ, допущено изменение объёмно-планировочных решений, путем установки дополнительных перегородок в приквартирных холлах в жилом доме, в результате которых ограничивается доступ к пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения и уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода) (установлены перегородки на этажах); по адресу: ул. Маршала Кожедуба, д. 6, корп. 1
16. В нарушении п.54 ППР в РФ, не обеспечил исправное состояния установок систем противопожарной защиты в жилом доме (неисправны система автоматической пожарной сигнализации во 2-ом подъезде, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем);
17. В нарушении п. 54 ППР в РФ, не обеспечил исправное состояние установок систем противопожарной защиты в жилом доме (не обеспечил работу лифта согласно алгоритму при возникновении согнала о пожаре (продолжает работать в штатном режиме);
18. В нарушении ст.ст. 54, 84, 91 ФЗ-123; п.7 Таблицы 2 СП 3.13130.2009, объект защиты не в полном объеме оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (общедомовые помещения);
19. В нарушении ст.4 ФЗ-123; п. 7.21 СП 7.13130.2013; п.3.5 ГОСТ Р 53300-2009, оценка технического состояния систем противодымной вентиляции на эксплуатируемом объекте не производил в соответствие с ГОСТ Р 53300 (периодические аэродинамические испытания систем противодымной вентиляции);
20. В нарушении п. 54 ППР в РФ, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ) сверх срока службы, не обеспечивал ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;
21. В нарушении п. 27 «Б» ППР в РФ, допущено размещение (хранение) на путях эвакуации (поэтажные коридоры) различных материалов, мебели и других предметов; по адресу: ул. Маршала Кожедуба, д. 8
22. В нарушении п. 27 «Б» ППР в РФ, допущено размещение (хранение) на путях эвакуации (поэтажные коридоры) различных материалов, мебели и других предметов;
23. В нарушении п.54 ППР в РФ, не обеспечил исправное состояния установок систем противопожарной защиты в жилом доме (неисправны система противодымной вентиляции в жилом доме, система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем);
24. В нарушении ст.4 ФЗ-123; п. 7.21 СП 7.13130.2013; п.3.5 ГОСТ Р 53300-2009, оценка технического состояния систем противодымной вентиляции на эксплуатируемом объекте не производил в соответствие с ГОСТ Р 53300 (периодические аэродинамические испытания систем противодымной вентиляции);
25. В нарушении п. 54 ППР в РФ, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ) сверх срока службы, не обеспечивал ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;
26. В нарушении ст. 134 Табл. 28 ФЗ-123, для отделки путей эвакуации применяются материалы с показателями пожарной опасности более чем указанных в таблице 28 (полы в приквартирных холлах); по адресу: ул. Маршала Кожедуба, д. 10
27. В нарушении п. 27 «Б» ППР в РФ, допущено размещение (хранение) на путях эвакуации (поэтажные коридоры) различных материалов, мебели и других предметов;
28. В нарушении п.54 ППР в РФ, не обеспечил исправное состояния установок систем противопожарной защиты в жилом доме (неисправны система противодымной вентиляции в жилом доме, система автоматической пожарной сигнализации в 1-ом подъезде, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);
29. В нарушении ст.ст. 54, 84, 91 ФЗ-123; п.7 Таблицы 2 СП 3.13130.2009, объект защиты не в полном объеме оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (общедомовые помещения);
30. В нарушении ст.ст. 4,52,54,,83,91 ФЗ-123, п.4.12 Таблицы 2 СП 486.1311500.2020. Свода правил. Системы противопожарной защиты. Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудований, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности (далее-СП 486.1311500.2020), объект защиты не в полном объеме оборудован системой автоматической пожарной сигнализацией (общедомовые помещения);
31. В нарушении ст. 4 ФЗ-123; п.7.21 СП 7.13130.2013; п.3.5 ГОСТ Р 53300-2009, оценка технического состояния систем противодымной вентиляции на эксплуатируемом объекте не производил в соответствие с ГОСТ Р 53300 (периодические аэродинамические испытания систем противодымной вентиляции);
32. В нарушении п. 54 ППР в РФ, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ) сверх срока службы, не обеспечивал ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;
по адресу: ул. Маршала Кожедуба, д. 12, корп. 1
33. В нарушении п. 27 «Б» ППР в РФ, допущено размещение (хранение) на путях эвакуации (поэтажные коридоры) различных материалов, мебели и других предметов;
34. В нарушении п.54 ППР в РФ, не обеспечил исправное состояния установок систем противопожарной защиты в жилом доме (неисправны система противодымной вентиляции в жилом доме, система оповещения и управления эксплуатацией людней при пожаре, система автоматической пожарной сигнализации во 2-ом подъезде, не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем);
35. В нарушении ст.ст. 54, 84, 91 ФЗ-123; п.7 Таблицы 2 СП 3.13130.2009, объект защиты не в полном объеме оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (общедомовые помещения);
36. В нарушении ст.ст. 4, 52, 54, 83, 91 ФЗ-123; п.4.12 Таблицы 2 СП 486.1311500/2020, объект защиты не в полном объеме оборудован системой автоматической пожарной сигнализацией (общедомовые помещения);
37. В нарушении ст. 4 ФЗ-123; п.7.21 СП 7.13130.2013; п.3.5 ГОСТ Р 53300-2009, оценка технического состояния систем противодымной вентиляции на эксплуатируемом объекте не производил в соответствие с ГОСТ Р 53300 (периодические аэродинамические испытания систем противодымной вентиляции);
38. В нарушении п. 54 ППР в РФ, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ) сверх срока службы, не обеспечивал ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;
по адресу: ул. Цимлянская, д. 30
39. В нарушении п. 27 «Б» ППР в РФ, допущено размещение
(хранение) на путях эвакуации (поэтажные коридоры) различных материалов, мебели и других предметов;
40. В нарушении ст. 6 ФЗ-123; п.6.13 СП 7.13130.2013, не обеспечивал устранение повреждений огнезащитного покрытия инженерного оборудования объекта защиты (воздуховоды системы дымоудаления в чердачном помещении имеют видимые повреждения огнезащитного покрытия);
41. В нарушении ст. 4 ФЗ-123; п.7.21 СП 7.13130.2013; п.3.5 ГОСТ Р 53300-2009, оценка технического состояния систем противодымной вентиляции на эксплуатируемом объекте не производил в соответствие с ГОСТ Р 53300 (периодические аэродинамические испытания систем противодымной вентиляции);
42. В нарушении п.54 ППР в РФ, не обеспечил исправное состояния установок систем противопожарной защиты в жилом доме (система оповещения и управления эксплуатацией людней при пожаре, не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем);
43. В нарушении п. 54 ППР в РФ, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ) сверх срока службы, не обеспечивал ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;
44. В нарушении п.16 «Е» ППР в РФ, допущено изменение объёмно-планировочных решений, путем установки дополнительных перегородок в приквартирных холлах в жилом доме, в результате которых ограничивается доступ к пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения и уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода) (установлены перегородки на этажах).
Срок выполнения предписания – 10 октября 2023 года.
Представителю ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино» разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлено.
Представитель ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино» по доверенности Гладких Е.Е. в судебном заседании показала, что ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино» вину не признает, это бюджетное учреждение, финансирование производится за счет города, денежных средств недостаточно для устранения всех нарушений, указанных в предписании в установленные сроки, в настоящее время ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино» работает над устранением выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Выслушав представителя ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино», исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Вина ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № 177 от 06.12.2023 года, в котором изложено существо совершенного административного правонарушения (л.д. 3-5),
- решением о проведении внеплановой выездной проверки № 2311/403-77/171-В/РВП от 21.11.2023 года (л.д. 6-8);
- актом внеплановой выездной проверки от 06.12.2023 года (л.д. 9-15);
- протоколом осмотра от 28.11.2023 года (л.д. 16-17);
- протоколом опроса контролируемого лица (представителя) от 06.12.2023 года (л.д. 18-20);
- требованием прокуратуры г. Москвы о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 15.11.2023 года № 7,2-05-2023/13455-23-20450016 (л.д. 21-23);
- служебная записка Главного управления МЧС России по г. Москве от 16.11.2023 № СЗ-108-43171-4 с приложением (л.д. 24-27);
- предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 2309/403-77/164-В от 29.09.2023 года (л.д. 28-36),
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино» № ЮЭ9965-23-168626994 от 06.12.2023 года (л.д. 37-38);
- постановлением о назначении административного наказания № 108 от 18.08.2023 года (л.д. 41-47).
Решая вопрос о достоверности и объективности, исследованных по делу доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные.
Протокол об административном правонарушении в отношении ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений при его составлении судом не установлено.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино» в совершении административного правонарушения установлена, и его действия по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
При назначении наказания суд учитывает отсутствие тяжелых последствий правонарушения, данные о юридическом лице ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино», которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино», судом не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино» наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Люблино» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) руб.
Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам, представив квитанцию об оплате штрафа в судебный участок № 261 района Люблино г. Москвы (г. Москва, ул. Кубанская, д. 23 или по электронной почте: mirsud261@ums-mos.ru) как документ, свидетельствующий об исполнении судебного постановления:
Получатель платежа: УФК по г.Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с №<***>), ИНН <***>, КПП 770401001, р/с <***>, кор. счет 40102810545370000003, в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, ОКТМО 45374000, КБК 80511601193010000140, УИН 0356140805008762612308117, назначение платежа: дело № 05-0876/261/2023, постановление от 19.12.2023 года в отношении ГБУ г. Москвы «Жилищник района Люблино».
Разъяснить, что согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Люблинский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.Г. Агеева