Результаты поиска
Решение по административному делу
УИД 54MS0126-01-2025-000440-87 Дело № 5-91/2025-11-1
Поступило 20.03.2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 марта 2025 года Новосибирская область, г. Барабинск<АДРЕС>
И.о. мирового судьи 1-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области мировой судья 2-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области Мамаев К.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Дом творчества детей и молодежи» Убинского района Новосибирской области (далее также - МБУ ДО «<АДРЕС> ДТДиМ»), юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,1, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ранее по материалам не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере использования РЭС и ВЧУ ФИО1 установлено, что МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» являясь владельцем лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <НОМЕР> на оказание услуг связи для целей эфирного вещания нарушило пункт 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Минцифры России от <ДАТА4> <НОМЕР>, пункт 13 лицензионных требований Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <НОМЕР>, а именно, несвоевременно предоставило сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2024 года (предоставляются в ФИО2 не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, были предоставлены только <ДАТА5>), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель и.о.директора МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» ФИО3 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (телефонограмма). Ходатайств об отложении дела не заявлял, вину признал в полном объеме, в связи с чем рассмотрение дела в его отсутствие не противоречит требованиям ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно п. 36 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, включает оказание услуг связи. В силу положений ст. 29 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются. МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» является владельцем лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <НОМЕР> на оказание услуг связи для целей эфирного вещания (далее - лицензия <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 13 лицензионных требований, предусмотренных лицензией <НОМЕР>, лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (далее - Сведения) в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи. Порядок и форма предоставления Сведений определены приказом Минцифры России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка и Формы предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (далее - Порядок), которое, в свою очередь, является федеральным органом исполнительной власти в области связи. В соответствии с п. 1 Порядка, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Минцифры России сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении <НОМЕР>. Согласно п. 1 Порядка в случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, то Сведения представляются с нулевыми значениями показателей. Отсчет кварталов идет с начала календарного года. Несоблюдение лицензиатом обязательных лицензионных условий и возложенных на него нормативными правовыми актами обязанностей по предоставлению сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания является нарушением лицензионных требований и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, <ДАТА9> Минцифры России (приложение <НОМЕР> к письму исх. от <ДАТА10> <НОМЕР>, вх. от <ДАТА9> <НОМЕР>/54) сообщило в Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, что МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» не представило в установленный Порядком срок сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2024 г. На основании Решения о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом творчества детей и молодежи» Убинского района Новосибирской области от <ДАТА11> <НОМЕР>, в связи с поступившими материалами Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России) (приложение <НОМЕР> к письму исх. от <ДАТА10> <НОМЕР>, вх. от <ДАТА9> <НОМЕР>/54) в период с <ДАТА12> 15 час. 00 мин. по <ДАТА13> 12 час. 00 мин. (новосибирское время) Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу проведена внеплановая документарная проверка в отношении МБУ ДО «Убинский ДТДиМ». Четвертый квартал 2024 года календарно окончен <ДАТА14> Следовательно, обязанность предоставить в Минцифры России Сведения за 4 квартал 2024 года возникла у МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» с <ДАТА15> по <ДАТА16> Вместе с тем, МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» предоставило Сведения за 4 квартал 2024 года в Минцифры России только <ДАТА5>, что подтверждается письмом МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» исх. от <ДАТА17> <НОМЕР> (вх. от <ДАТА17> <НОМЕР>) - Приложение <НОМЕР> к Акту проверки от <ДАТА18> <НОМЕР>). В результате внеплановой документарной проверки в отношении МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» установлено, что МБУ ДО «Убинский ДТДиМ», являясь оператором связи по оказанию услуг связи для целей эфирного вещания по лицензии <НОМЕР>, не представило в установленный Порядком срок Сведения за 4 квартал 2024 г. Таким образом, МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» нарушило пункт 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Минцифры России от <ДАТА4> <НОМЕР>, что является нарушением пункта 13 лицензионных требований лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <НОМЕР>. Данное обстоятельство подтверждается Актом внеплановой документарной проверки МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» от <ДАТА18> <НОМЕР>, проведенной в отношении МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» в период с <ДАТА12> 15 час. 00 мин. по <ДАТА13> 12 час. 00 мин. (новосибирское время), и приложениями к нему. При этом от МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» Управлением получена информация об отсутствии прибыли в 4 квартале 2024 г. при оказании услуг связи для целей эфирного вещания по лицензии <НОМЕР> (исх. от <ДАТА17> <НОМЕР> (вх. от <ДАТА17> <НОМЕР>), исх. от <ДАТА19> <НОМЕР> (вх. от <ДАТА19> <НОМЕР>)). В соответствии с пунктом 1.2 Устава МБУ ДО «Убинский ДТДиМ», тип учреждения: бюджетное, учреждение является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Факт совершения вменяемого правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА20> <НОМЕР>, копией акта внеплановой документарной проверки МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» от <ДАТА18> <НОМЕР> с приложениями, копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА18> <НОМЕР>, копией письма МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» - ответа на уведомление о составлении протокола исх. от <ДАТА19> <НОМЕР>, копией уведомления МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» от <ДАТА17> года <НОМЕР> с приложениями, копией лицензии <НОМЕР>, копией письма ФИО2 от <ДАТА10> <НОМЕР>, копией Устава МБУ ДО «Убинский ДТДиМ», копией выписки из реестра лицензий, выпиской из ЕГРЮЛ, копией списка почтовых отправлений, телефонограммой от <ДАТА22> с признанием вины законного представителя МБУ ДО «Убинский ДТДиМ». Место совершения административного правонарушения: 632520, <АДРЕС> область, Убинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 Время и дата совершения административного правонарушения: 00:01 <ДАТА23> Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, мировой судья приходит к выводу о том, что действия МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного общей нормой части 2 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу, мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. К обстоятельствам смягчающим административную ответственность мировой судья относит признание вины, совершение административного правонарушения в данной области впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, освобождения МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» от наказания, в том числе по основаниям ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также признании правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает. Санкция ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Мировой судья полагает, что данное наказание в полной мере послужит целям его назначения и предупреждению совершения новых административных правонарушений. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МБУ ДО «Убинский ДТДиМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Барабинский районный суд Новосибирской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья К.О.Мамаев