Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> об ответственности за административное правонарушение

<ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области ФИО1,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО4

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, с прилагаемыми материалами в отношении должностного лица - директора ГБОУ СОШ с. Орловка Литау Элеоноры<ФИО>, <ДАТА2> рождения, урож: с. <АДРЕС> район, ТАССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> паспорт: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Судом установлено, что Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> (Далее - Учреждении) требований законодательства в сфере противодействия терроризму при обеспечении антитеррористической защищенности. В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Согласно ч. 3.1 ст. 5 указанного закона юридические лица обеспечивают выполнение требований закона в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п. 1 Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации <НОМЕР>) установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). Согласно п. 2 Постановление Правительства Российской Федерации <НОМЕР>, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В силу п.п. «в» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что на территории образовательного учреждения ненадлежащим образом обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим, так в период проверки находились (припаркованы) несанкционированные транспортные средства (автомобили), в связи с чем создается угроза террористического акта. Приказом от <ДАТА4> <НОМЕР> <ФИО2> назначена на должность директора ГБОУ СОШ с. <АДРЕС>. На основании п. 5.7 Устава ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> Директор Учреждения: - заключает трудовые договоры, выдает доверенности; -издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников и обучающихся Учреждения; - обеспечивает контроль за всеми видами деятельности Учреждения; - обеспечивает безопасные условия деятельности Учреждения; - решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством Российской Федерации и нормативно правовыми актами <АДРЕС> области. Таким образом, требования п.п. «в» п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> в Учреждении не выполняются. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). В соответствии с п. 3 приказа директора ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> «О назначение на должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности» <НОМЕР> директор ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> осуществляет контроль за исполнением настоящего приказа.

Таким образом, в действиях должностного лица - директора ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> <ФИО2> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Дата совершения правонарушения - <ДАТА5>, т.е. дата выявления нарушений.

Место совершения правонарушения: ул. <АДРЕС>, д. 50, с. <АДРЕС> район, <АДРЕС> область.

О судебном заседании <ФИО2> уведомлена надлежащим образом, своевременно. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, вину признает, раскаивается.

Выслушав пом. прокурора <АДРЕС> района, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА3> года <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон <НОМЕР>) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма. Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

В соответствии с подп. 15 п. 3, подп. 2 п.6, п. 7 ст. 28 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе относится создание необходимых условий для охраны здоровья, обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.

Согласно ст. 5 Закон <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- приказ директора «О назначение на должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности» от <ДАТА9> <НОМЕР>, выписка из ЕГРЮЛ, трудовой договор, приказ о назначении на должность, решение о проведении проверки, акт проверки, приказ <НОМЕР>, приложение 1 к приказу <НОМЕР>, фотоматериалы и другими материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований.

Суд на основе оценки указанных выше доказательств на предмет относимости и допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, достаточности, а также взаимной связи доказательств в совокупности, отсутствия в них противоречий, приходит к выводу о виновности должностного лица - директора ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Деяния <ФИО2> следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в нарушение требований должностной инструкции она не обеспечила выполнение законодательства в части антитеррористической защищенности объектов (территорий), в ее деяниях усматриваются признаки уголовно наказуемого деяния не усматриваются.

Смягчающим обстоятельством, в соответствии с частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и приходит к убеждению о возможности назначении наказания в виде предупреждения. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1 ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ГБОУ СОШ с. <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде - предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья <ФИО3>

согласовано: Мировой судья <ФИО3>