Решение по административному делу
Дело №5-279/2025 УИД 50MS0328-01-2023-008667-34
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
15 мая 2025 года г.Красногорск Московской области
ул. Строительная, д.2
исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №319 Красногорского судебного района Московской области мировой судья судебного участка №94 Красногорского судебного района Московской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении АНО «Агентство инвестиционного развития Московской области» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
АНО «АИР» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, а именно привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах. П*. в период с 10 января 2019 года по 30 апреля 2019 года работала в Министерстве жилищной политики Московской области. В последующем, П*. была принята на работу в АНО «АИР» приказом от 31 мая 2019 года №29 и назначена на должность главного специалиста отдела содействия предпринимателям, в тот же день с ней был заключен трудовой договор. Перед своим трудоустройством П*. прошла собеседование, на котором сообщила о своем предыдущем месте работы, предоставила свою трудовую книжку. С учетом того, что П*. являлась государственным служащим до 30 апреля 2019 года и принята на работу в АНО «АИР» 31 мая 2019 года, двухлетний срок не истек. Однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» АНО «АИР» в установленный срок, не сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы П*. о приеме ее на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.
Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - АНО «АИР» Л*. в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала в полном объеме, суду показала, что в настоящее время аппарат сотрудников сменился, все нарушения были допущены прежним аппаратом. Обязанности, которые исполняла П*. по прежнему месту работы никак не связаны с ее обязанностями в АНО «АИР». Просила принять во внимание, впервые совершение правонарушения, и тот факт, что АНО «АИР» оказывает помощь малому и среднему бизнесу, самостоятельно никакой предпринимательской деятельности не ведет, финансируется из бюджета Московской области. Мировой судья, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Административная ответственность в соответствии со ст.19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Как следует из ст. 64.1 ТК РФ и ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения АНО «АИР» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и его вина подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно:
- постановлением Красногорского прокурора Московской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 февраля 2025 года;
- сведениями о трудовой деятельности П*.; - копией трудового договора №* от 31 мая 2019 года, заключенного между АНО «АИР» и П*. и дополнительными соглашениями; -иными материалами дела. Содержание перечисленных документов внутренне не противоречиво, согласуется между собой, в связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять указанным документам, мировой судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а в целом достаточными для принятия решения по существу.
Таким образом, АНО «АИР» допущены нарушения законодательства о противодействии коррупции, выразившиеся в не своевременном направлении уведомления о том, что П*. трудоустроена в организацию, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает, признание вины, а также факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено и материалы дела не содержат. Из разъяснений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств и каких-либо неблагоприятных последствий совершенного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о том, что цели административного наказания в данном случае могут быть достигнуты путем назначения АНО «АИР» административного наказания в виде административного штрафа в размере, составляющем половину минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, позволяющих считать вменяемое указанному юридическому лицу административное правонарушение малозначительным, судом не установлено, равно как и не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АНО «АИР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Красногорский городской суд Московской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №319 Красногорского судебного района Московской области.
Мировой судья