Дело №5-436/2023 УИД <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2023г. г. Ливны Орловской области

Мировой судья судебного участка №4 города Ливны и Ливенского района Орловской области Казьмина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний судебного участка №4 города Ливны и Ливенского района Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №4 города Ливны и Ливенского района Орловской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, из которого следует, что <ДАТА4> в 00час. 00 минут Гуменный В.В. находясь по адресу: <АДРЕС>, в добровольном порядке, в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок не уплатил назначенный ему административный штраф в размере 3 000 рублей в срок до <ДАТА5> (включительно), назначенный постановлением об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, вступившего в законную силу <ДАТА7> В судебное заседание Гуменный В.В. не явился, о дате, месте и времени извещен, своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельства, учитывая вышеприведенные правовые нормы, мировой судья полагает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 в его отсутствие. Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Таким образом, из содержания статей 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ следует, что составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение административного дела в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности должно осуществляться в его присутствии (в присутствии уполномоченного представителя), либо в его отсутствие, но при надлежащем извещении соответственно о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом обязанность по извещению лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте совершения указанных процессуальных действий возложена именно на административный орган. В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" Вместе с тем, в материалах дела имеется извещение <НОМЕР> от <ДАТА9>, направленное ФИО2 по адресу: <АДРЕС>, в котором указано, что ФИО2 необходимо явиться <ДАТА10> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: ул. <АДРЕС>, для составления протокола об административном правонарушении. Данному извещению присвоен ШПИ <НОМЕР>. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, <ДАТА11> почтовое отправление прибыло в место вручения, срок хранения истек <ДАТА12> Согласно адресной справки отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ливенский» по Орловской области Гуменный В.В., <ДАТА13> рождения, уроженец г. <АДРЕС> области, зарегистрирован по месту жительства с <ДАТА14> по адресу: <АДРЕС>. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> в отношении ФИО2 был составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом, согласно материалам дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Гуменной В.В. извещался по адресу: <АДРЕС>. По месту регистрации, Гуменной В.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не извещался.

Кроме того, в представленных материалах отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен по месту его регистрации. Составление протокола об административном правонарушении без надлежащего извещения, является существенным, неустранимым нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. В результате допущенных административным органом процессуальных нарушений, Гуменной В.В. был лишен процессуальных гарантий защиты, поскольку не мог квалифицировано возражать и представлять объяснения по существу выявленного правонарушения при составлении протокола об административном правонарушении. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях. Наличие в протоколе об административном правонарушении существенных недостатков, выявленных на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, влечет признание данного протокола недопустимым доказательством. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях <ФИО1> состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Ливенский районный суд Орловской области через мирового судью судебного участка №4 города Ливны и Ливенского района Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.С. Казьмина