Дело № 2-1413/38/2023 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 октября 2023 года город Плавск Тульской области
Мировой судья судебного участка № 38 Плавского судебного района Тульской области Иванова О.А.,
при секретаре судебного заседания Пучковой М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОСФР по Тульской области к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных ежемесячных денежных выплат, назначенных ему как гражданину, проживающему в зоне с правом на отселение, в размере 586 руб. 72 коп.,
установил:
ОСФР по Тульской области обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных выплат, назначенных ему, как проживающему в зоне проживания с правом на отселение, в размере 586 руб. 72 коп.
Свои исковые требования ОСФР по Тульской области мотивировал следующим. 29.09.2014 ФИО3 обратился в ОПФР в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в связи с проживанием в зоне с правом на отселение. 18.11.2019 ФИО2 обратился в УПФР в г. <АДРЕС> области с заявлением о переводе ЕДВ с одного основания на другое, предоставив паспорт, в соответствии с которым он с 15.07.2019 зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. С 01.12.2019 ФИО2 установлена ЕДВ за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С вязи с тем, что ФИО2 своевременно не обратился за ЕДВ по новому месту жительства образовалась переплата выплаты за период с 01.08.2019 по 30.11.2019 в размере 2162 руб. 64 коп. В дальнейшем денежные средства в размере 0 рублей 25 коп. возвращены на расчетный счет ОПФР. ГУ УПФР в г. <АДРЕС> области принято решение излишне выплаченные суммы удерживать из сумм ЕДВ, начисленных ФИО2, с 01.03.2020 в размере 20%. В соответствии с протоколом комиссии пенсионного фонда сумма, удержанная у ФИО2, составляет 1575 руб. 67 коп. Таким образом, до настоящего времени ФИО2 выплата в размере 586 руб. 72 коп. не возвращена на счет пенсионного фонда. ОПФР по <АДРЕС> области реорганизованного на основании распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 849р с одновременным присоединением к нему ГУ Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации» в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области (далее - ОСФР по <АДРЕС> области). В связи с изложенным истец ОСФР по <АДРЕС> области, являющийся правопреемником ОПФР по <АДРЕС> области, обратился с заявлением о взыскании с ФИО2 невозмещенных денежных средств размере 586 руб. 72 коп.
В судебное заседание представитель ОСФР по <АДРЕС> области, извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, не явился. В исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, не явился, своего представителя в суд не направил.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся ФИО2, представителя ОСФР по <АДРЕС> области. Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ). По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-I. Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I). В соответствии с п. 6, 7 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пунктах 7, 8 части первой статьи 13 указанного Закона. Пунктами 7,8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, как граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, так и граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, п. <АДРЕС> области отнесены к населенным пунктам зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а г. Плавск Тульской области к населенным пунктам зоны проживания с правом на отселение.
В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н утвержден Порядокосуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее - Порядок). Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, 29.09.2014 ФИО2 обратился с заявлением в ГУ ОПФР в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с просьбой о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС>.
В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ 18.12.1997 № 1582, п. <АДРЕС> области на момент подачи А-вых Е.Н<ФИО1> <ДАТА2> заявления о назначении ЕДВ, вопреки доводам истца, был отнесен к населенным пунктам зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В дальнейшем ФИО2 29.06.2017 снят с регистрационного учета по указанному адресу и в тот же день зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС>. После этого 17.12.2018 ФИО2 снят с регистрационного учета по указанному адресу и <ДАТА18> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В последующем ФИО2 снят с регистрационного учета по данному адресу 15.07.2019 и 16.07.2019 зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, п. <АДРЕС> области отнесены к населенным пунктам зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а г. Плавск Тульской области - к населенным пунктам зоны проживания с правом на отселение.
Таким образом, при перемене ФИО2 места жительства с п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом) на г. Плавск Тульской области (зона проживания с правом на отселение), а в последующем на с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом), он статус гражданина, проживающего в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не терял, поскольку временных перерывов между сменами места жительства не происходило. Помимо изложенного, обстоятельств, влекущих изменение размера выплат, также не наступило, поскольку в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I размер ЕДВ, выплачиваемого гражданам, проживающим в зоне с правом на отселение равнозначен размеру ЕДВ, выплачиваемого гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с изложенным в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I право на получение ежемесячной денежной выплаты ФИО2 при перемене места жительства не утратил. Факт проживания ФИО2 в указанный в иске период, то есть с 01.08.2019 по 30.11.2019 в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не оспаривался истцом.
В соответствии с п. 9.1 Порядка в случае прекращения у гражданина права на ежемесячную денежную выплату по одному основанию и одновременно возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию, предусмотренным одним федеральным законом или одним нормативным правовым актом, а также в случае возникновения у получателя ежемесячной денежной выплаты права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию, предусматривающему более высокий размер, по одному федеральному закону или одному нормативному правовому акту, перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации без подачи гражданином заявления на основании документов выплатного дела и документов (сведений), поступивших в распоряжение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от компетентных органов и (или) из соответствующих информационных систем. Перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое в беззаявительном порядке производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со дня возникновения права на ежемесячную денежную выплату по новому основанию. Порядком предусмотрена обязанность граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение ее выплаты, в том числе в случае возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию. При этом в случае выплаты гражданину излишне начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина производится зачет указанных сумм. (п. 25, 26). Таким образом, исходя из системного толкования норм действующего законодательства в случае смены основания осуществления ЕДВ, органами пенсионного фонда производится перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое и зачет излишне начисленных сумм, а не прекращение выплат.
Поскольку ФИО2 несмотря на перемену места жительства, не утратил право на получение ежемесячной денежной выплаты, а обстоятельства, влекущие изменение ее размера, для него не возникли, неуведомление им территориального отдела пенсионного фонда об изменении места жительства не является основанием для прекращения выплат, а соответственно - и возникновения переплат, указанных истцом.
Поскольку добросовестность ФИО2 при разрешении требований ОСФР по <АДРЕС> области о взыскании излишне полученных сумм социального характера презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО2 возлагается на учреждение, требующее возврата денежных средств. Однако доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение территориального органа пенсионного фонда в заблуждение с целью получения излишне выплаченных денежных средств со стороны ответчика, истцом не представлено. Принимая во внимание, что счетной ошибки при начислении ответчику указанных истцом выплат не выявлено, недобросовестность со стороны ФИО2 не установлена, оснований для удовлетворения искового заявления ОСФР по <АДРЕС> области не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
отказать ОСФР по <АДРЕС> области в удовлетворении исковых требований к ФИО2, <ДАТА20> рождения, уроженцу г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, гражданину РФ (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА21> ТП УФМС России по <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>) о взыскании 586 руб. 72 коп. Разъяснить сторонам, что мировой судья составляет мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании и в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании. Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда. Решение может быть обжаловано в Плавский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда, через мирового судью судебного участка № 38 Плавского судебного района Тульской области.
Мотивированное решение составлено <ДАТА22>
Мировой судья О.А. Иванова