Дело № 5-399/2023-6

УИД 42MS0135-01-2023-002327-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кемерово 05 октября 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 6 Центрального судебного района г.Кемерово Маркова Е.А., с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Кемерово Колесовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающего генеральным директором ООО «АСВ-Трейдинг», привлекаемого к административной ответственности по ст.19.29 КРФобАП, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Центрального района г.Кемерово проведена проверка соблюдения ООО «АСВ-Трейдинг» требований трудового законодательства и законодательства о противодействии коррупции при заключении трудового договора с лицами, ранее замещавшими должности государственной гражданской службы. В ходе проверки установлено, что 19.06.2023 г. в ООО «АСВ-Трейдинг в соответствии с приказом № 9 на должность бухгалтера принята <ФИО1>.

Должность, замещаемая <ФИО1> в период прохождения ею государственной гражданской службы в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Кемеровской области -Кузбассу, включена в Перечень должностей Федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе. 01.11.2021 г<ОБЕЗЛИЧЕНО> освобождена от государственной службе и уволена по инициативе гражданского служащего. В соответствии с приказом о приеме на работу от <ДАТА3> между ООО «АСВ-Трейдинг» и <ФИО1> заключен трудовой договор <НОМЕР>. Сообщение представителю нанимателя (работодателю<ОБЕЗЛИЧЕНО> по последнему месту ее службы (МИФНС №2 по Кемеровской области -Кузбассу ) в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора, то есть до 29.06.2023 г. не направлено, что является нарушением ч.4 ст.12 ФЗ РФ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст.64.1 ТК РФ. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вина генерального директора ООО «АСВ-Трейдинг» ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2023 г.; копией уведомления № 5-исх. от 30.06.2023 г. о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим; копией трудового договора <НОМЕР> заключенного ООО «АСВ-Трейдинг» <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией приказа <НОМЕР> <ДАТА3> о приеме <ФИО2> на работу в ООО «АСВ-Трейдинг» на должность бухгалтера; объяснением ФИО3 о признании вины.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, суд полагает, что вина должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - генерального директора ООО «АСВ-Трейдинг» ФИО3 установлена и доказана.

Действия генерального директора ООО «АСВ-Трейдинг» ФИО3 суд квалифицирует по ст.19.29 КРФобАП, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ РФ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно ч.4 ст.12 ФЗ РФ № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст.64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 г. № 821; б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Приказом ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@ утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей. В указанный перечень включена должность - специалиста-эксперта отдела камеральных проверок в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня. Данный перечень действовал в период увольнения <ФИО1> с занимаемой должности. Таким образом, установлено, что должность <ФИО1> входит в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч.5 ст.12 ФЗ РФ № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст.19.29 КРФобАП, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ РФ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Поскольку нарушения требований законодательства были выявлены в деятельности ООО «АСВ-Трейдинг», местом совершения административного правонарушения является место осуществления деятельности: <АДРЕС> Временем совершения административного правонарушения является 29.06.2023 г., то есть следующий день за последним днем истечения 10-дневного срока со дня заключения трудового договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> для направления сообщения представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КРФобАП в настоящий момент не истек. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личность и имущественное положение должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

С учетом целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КРФобАП, суд приходит к выводу о назначении ФИО3 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КРФобАП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Кемерово в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), л/с № <***>

ИНН <***>, КПП 420501001 Наименование банка: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово<АДРЕС>

БИК 013207212 Расчетный счет <***>

Корреспондирующий счет 40102810745370000032 ОКТМО 32701000 КБК 874 116 01193 01 0029 140

Мировой судья: Е.А.Маркова Копия верна: