Дело № 5-205/3/2025
УИД 16MS0038-01-2025-001107-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 мая 2025 года
<...>.
Мировой судья судебного участка № 3 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан ФИО1,
с участием старшего помощника прокурора Вахитовского района города Казани Республики Татарстан – Зидихановой А.Б.,
представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 – ФИО3, действующей по доверенности от 7 марта 2024 года,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:
заместителя главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО2, «Данные изъяты»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 привлекается к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что он, являясь заместителем главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов города Казани», нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала.
Помощник прокурора Вахитовского района города Казани Республики Татарстан – Зидиханова А.Б. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.
Мировой судья, выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
При проведении проверки исполнения законодательства прокуратурой Вахитовского района города Казани установлено следующее.
20 января 2025 года в администрации района зарегистрировано обращение ФИО4 по вопросу возврата ошибочно снятой трубы от шлагбаума. Обращение ФИО4 не рассмотрено, ответ ему не направлен.
21 января 2025 года в администрации района зарегистрировано обращение ФИО5 по вопросу выдачи протокола заседания районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения. Обращение ФИО5 не рассмотрено, ответ ему не направлен.
29 января 2025 года в администрации района зарегистрировано обращение ФИО6 по вопросу установки столбиков (ограждения). Обращение ФИО6 не рассмотрено, ответ ей не направлен.
7 февраля 2025 года в администрации района зарегистрировано обращение ФИО7 по вопросу организации парковки автомобилей на тротуаре вдоль домов по улице Достоевского. Обращение ФИО7 не рассмотрено, ответ ей не направлен.
7 февраля 2025 года в администрации района зарегистрировано обращение ФИО8 по вопросу установки остановочных павильонов. Обращение ФИО8 не рассмотрено, ответ ей не направлен.
7 февраля 2025 года в администрации района зарегистрировано обращение ФИО9 по вопросу обустройства пешеходной дорожки во дворе дома. Ответ заявителю администрацией района направлен 12 марта 2025 года, то есть на 34-й день с момента регистрации.
Приказом № 14к от 25 февраля 2021 года ФИО2 назначен на должность заместителя главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов города Казани».
Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, что закреплено частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Статья 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Вина должностного лица ФИО2 подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 1 апреля 2025 года, где изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; решением о проведении проверки от 13 марта 2025 года; объяснениями ФИО2; копиями карточек обращений граждан по личным вопросам; должностной инструкцией, утвержденной 20 ноября 2017 года.
Не доверять представленным материалам у мирового судьи оснований не имеется, поскольку они являются допустимыми и достаточными для всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.
Давая правовую оценку действиям ФИО2, мировой судья исходит из установленных приведенными выше доказательствами обстоятельств дела и квалифицирует ее действия по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
При назначении наказания мировой судья учитывает фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Отягчающие обстоятельства – не установлено.
Смягчающие обстоятельства – признание вины.
В соответствии с часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Статья 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 14 июля 2022 года № 290-ФЗ).
Так, административное правонарушение ФИО2 Б. совершено впервые, в настоящее время нарушение устранено, отсутствует какое-либо причинение вреда совершенным административным правонарушением.
Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о возможности в данном случае применить положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение.
Руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
заместителя главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через мирового судью.
Мировой судья (подпись)