Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> <НОМЕР>.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> адрес организации по адресу: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере <ОБЕЗЛИЧЕНО> не в полной мере выполняются требования законодательства об организации теплоснабжения на территории муниципального образования поселение «поселок <АДРЕС>. В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации теплоснабжения населения поселения решаются органами местного самоуправления района. <АДРЕС>, что между администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3> заключено концессионное соглашение о передаче объектов теплоснабжения в с. <АДРЕС> (здания котельных с имеющимся оборудованием и тепловые сети), предназначенных для предоставления коммунальных услуг. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> является производство, передача и распределение пара и горячей воды, вследствие чего предприятие является ресурсоснабжающей организацией с. <АДРЕС>. Согласно п. 2.2 Устава предприятия предметом деятельности предприятия является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха. Таким образом, исходя из положений п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Правила) <ОБЕЗЛИЧЕНО> является исполнителем коммунальных услуг. На основании п.п. 2.6.10, 2.6.13 указанных Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода. В летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне. Согласно п. 31 Правил исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). Согласно п. 19 Порядка расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. В соответствии с п. 21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток. Пунктом 19 Порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, утвержденного приказом Минэнерго России от <ДАТА6> <НОМЕР> установлено, что владельцы тепловых электростанций с сезонной остановкой на летний период должны обеспечивать равномерное восстановление НЭЗТ до 1 октября соответствующего года. Согласно п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. Приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА8> утверждены нормативы создания запасов топлива на котельной <ОБЕЗЛИЧЕНО> По оперативной информации на котельной <АДРЕС> на <ДАТА9> остаток угля составляет 197 тонн при суточном расходе 7 тонн, запас топлива составляет 28, 14 суток. Согласно расчету на котельной <АДРЕС> на <ДАТА9> нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) на декабрь 2024 года должен составлять 156 тонн угля.

Таким образом, необходимый нормативный эксплуатационный запас топлива на 45 суток на котельной <АДРЕС> в объеме 156 тонны <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечен.

Таким образом, необходимый нормативный эксплуатационный запас топлива на 45 суток на котельной п. <АДРЕС> в объеме 156 тонн <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечен.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> допущены нарушения требований Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>.

Отсутствие общего нормативного запаса угля на котельной п. <АДРЕС> создает реальную угрозу срыва отопительного сезона. Невыполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований о создании общего нормативного запаса угля может привести к срыву отопительного сезона в <АДРЕС>, нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на неограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных ст. 3 Жилищного Кодекса РФ. Совершение <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, предусмотренного ст.9.17 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, объяснением <ФИО3>, копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией паспорта, копией приказа, выпиской ЕГРЮЛ, рапортом, уведомлением, копией нормативов создания запасов топлива на котельных <АДРЕС>.

Таким образом, действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд квалифицирует по ст. 9.17 КоАП РФ как нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива.

При определении вида и размера назначения наказания суд учитывает, что должностное лицо данное административное правонарушение совершил без общественно-опасных последствий.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины должностным лицом, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей, принятие мер к устранению нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для прекращения производству по делу судом не установлено. Учитывая обстоятельства дела, общественную значимость совершенного правонарушения, личность должностного лица, материальное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным применить положения ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание данное обстоятельство и наличие совокупности обстоятельств, указанных в ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, исходя из санкции ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.17 КоАП РФ, подвергнув наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>