Решение по административному делу

Дело № 3-463/2023 УИД 47MS0078-01-2023-005423-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

18 декабря 2023 года г. Никольское

Мировой судья судебного участка № 72 Тосненского района Ленинградской области Лащевская Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении: заместителя главы администрации МО «Никольское городское поселение» ФИО2 М_ М_, «информация изъята» года рождения, уроженца «информация изъята», зарегистрированного по адресу: «информация изъята», паспорт РФ: «информация изъята», выдан «информация изъята» и, код подразделения «информация изъята»,

УСТАНОВИЛ:

Тосненской городской прокуратурой Ленинградской области по факту обращения ФИО1 по вопросу согласования границ земельного участка, проведена проверка по вопросу неполучения ответа на обращение, поступившее в администрацию поселения 09.10.2023 г. В ходе проверки установлено, что ФИО2, являясь должностным лицом, уполномоченным на совершение организационно-распорядительных функций, в 00 ч. 01 мин. 09.11.2023 (день, сроком рассмотрения обращения), находясь по адресу: <...>, не обеспечил рассмотрение обращения холдинга ФИО1, поступившего в администрацию поселения 09.10.2023, тем самым нарушил требования ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ. С учетом сроков рассмотрения обращения, предусмотренных ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ, ответ на данное обращение подлежал направлению заявителю в срок не позднее 08.11.2023 г. Вместе с тем ответ в адрес ФИО1 направлен 10.11.2023. Данное действие заместителя главы администрации МО «Никольское городское поселение» Тосненским городским прокурором Ленинградской области квалифицировано по ст. 5.59 КоАП РФ. ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что вину признает, раскаивается в содеянном, просил назначить наказание в виде предупреждения, в случае назначения штрафа просил назначить штраф в минимальном размере. ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Помощник Тосненского городского прокурора Харламов А.С. обстоятельства изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил назначить наказание в пределах санкции статьи. Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившейся лиц. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ Исследовав материалы дела, выслушав помощника Тосненского городского прокурора Харламова А.С., суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами закреплен Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ). В соответствии со ст. 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные 1 и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Также п. 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ закрепляет за гражданином право, в случае его обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В силу п.1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу части 2 ст. 12 Закона №59-ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено, что 09.10.2023 г. в администрацию МО «Никольское городское поселение» поступило обращение ФИО1 по вопросу согласования границ земельного участка, которое зарегистрировано за вх. № 936/01-04-01.01 (л.д.21-23). Ответ на данное обращение подлежал направлению заявителю в срок не позднее 08.11.2023 г. Вместе с тем ответ в адрес ФИО1 направлен 10.11.2023 (л.д.20). Рассмотрение данного заявления было поручено заместителю главы администрации поселения ФИО2, назначенному на занимаемую должность в соответствии с распоряжением главы администрации поселения от 21.06.2021 № 67-ра (л.д. 11).

На основании п. 3.11 должностной инструкции заместителя главы администрации МО «Никольское городское поселение», утвержденного постановлением главы администрации поселения от 01.06.2020, в обязанности заместителя главы администрации поселения входит осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок (л.д.16). Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом, уполномоченным на совершение организационно-распорядительных функций, до наступления 00 час. 01 мин. 09.11.2023, находясь по адресу: <...>, не обеспечил рассмотрение обращения ФИО1, поступившего в администрацию поселения 09.10.2023 в установленный срок.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.11.2023; распоряжением от 21.06.2021 № 67-ра/к о приеме на работу ФИО2; должностной инструкцией муниципального служащего, замещающего главную должность муниципальной службы категории «Руководители» заместителя главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области; ответом на обращение от 10.11.2023 № 701/01-04-01.02; заявлением ФИО3 от 05.10.2023, зарегистрированного от 09.10.2023 « 936/01-04-01.01. Оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, судья находит установленной и доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, квалифицируя его бездействие как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельств. Смягчающим вину обстоятельством является полное признание вины и раскаяние в содеянном, Отягчающих вину обстоятельств не установлено. Суд считает возможным назначить ФИО2 наказания в минимальном размере, при этом не усматривая оснований для назначения наказания в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.2, ст. 4.3, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы администрации МО «Никольское городское поселение» ФИО2 М_ М_ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с перечислением в соответствующий бюджет. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, с предоставлением копии квитанции в судебный участок. Денежные средства подлежат перечислению в течении 60 (шестидесяти) дней с момента вступления постановления в законную силу: Получатель: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/сч. 044 522 00 760), ИНН <***> / КПП 470 301 001, Банк получателя: Отделение Ленинградское Банка России // УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК 014 106 101 / счёт № 031 00 643 000 000 014 500 / кор. сч. № 40 10 28 107 45 37 000 0006 КБК 972 1 16 01053 01 0059 140 Наименование платежа - административный штраф по делу № 3-463/2023 УИН (квитанция прилагается) Постановление может быть обжаловано в Тосненский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.Б. Лащевская