Решение по административному делу

Дело № 5-59-75/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2025 года г.Тверь

Мировой судья судебного участка № 75 Тверской области Кашулин В.В. с участием законного представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО3, <ДАТА2> рождения, место рождения г.Тверь, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Тверь, <АДРЕС>, работающего юристом в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Креастрой», ОГРН <***>, адрес места нахождения: <...> соор. 6д, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не представлено,

УСТАНОВИЛ :

22.11.2024 мировому судье судебного участка № 75 Тверской области для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Креастрой», согласно которому:

18.09.2024 в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом на придомовой территории многоквартирного дома № 38 по Бульвару Гусева города Твери (земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200103:10 установлено, что асфальтобетонное покрытие имеет дефекты (разрушения) в виде выбоин, в местах выбоин слой асфальтобетонного покрытия отсутствует. На асфальтобетонном покрытии проезда с северной стороны данного дома имеются четыре выбоины, на асфальтобетонном покрытии проезда с южной стороны дома № 38 по Бульвару Гусева в г.Твери имеются две выбоины, что не соответствует требованиям подпункта 11 пункта 6.1434, пункта 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утверждённых решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368.

В связи с данными обстоятельствами администрацией Московского района в г.Твери 19.09.2024 ООО «Креастрой» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 26 от 18.09.2024, согласно которому ООО «Креастрой» предписано в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня получения предписания: а) прекратить нарушение обязательных требований, а именно: подпункта 11 п.6.144, п.6.151 Правил благоустройства территории города твери, утверждённых решение Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368, на придомовой территории многоквартирного дома № 38 по Бульвару Гусева в г.Твери (земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200103:10); б) выполнить в целях устранения выявленных нарушений обязательных требований следующие действия: произвести ремонт твёрдого покрытия проезда на придомовой территории многоквартирного дома № 38 по Бульвару Гусева в г.Твери (земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200103:10) с северной и южной сторондома № 38 по бульвару Гусева города Твери; в) информацию о результатах исполнения настоящего предписания представить в администрацию Московского района в городе Твери вписьменной форме или в электронной форме с приложением копий подтверждающих документов.

Предписание направлено в адрес ООО «Креастрой» исх № 33/2421-и от 19.09.2024. Согласно сведениям официального сайта «Почта России» письмо с предписанием возращено 28.09.2024 в администрацию Московского района г.Твери в связи с истечением срока хранения.

29.10.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого было установлено, что предписание не выполнено. Таким образом, 29.10.2024 в 00 часов 01 минуту предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль в сфере благоустройства, об устранении нарушений законодательства, в установленный срок ООО «Креастрой» по адресу : г.Тверь, <АДРЕС>, соор, 6Д.

Действия ООО «Креастрой» квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Креастрой» ФИО3 пояснил, что общество признаёт результаты обследования покрытия вокруг дома № 38 по Бульвару Гусева в городе Твери, но полагает, что ремонт в связи с погодными условиями в октябре 2024 года и до настоящего времени нецелесообразен. Кроме того, обществу 01.10.2024 Департаментом жилищно-коммунального хозяйства жилищной политики и строительства администрации города Твери было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 228, которое содержало необходимость ремонта асфальтобетонного покрытия вокруг дома № 38 по Бульвару Гусева в г.Твери. На основании обращений общества Департаментом был продлён срок исполнения предостережения о недопустимости обязательных требований от 01.10.2024 № 228 до 15.05.2025. ФИО3 ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с вышеизложенным.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В подтверждение изложенных обстоятельств Администрацией Московского района г.Твери представлены документы, которые исследованы судом в судебных заседаниях:

- протокол об административном правонарушении № 99-АМР от 19.11.2024,

- информация ГУ «ГЖИ» от 06.09.2024;

- копия жалобы на бездействие ООО «Креастрой»;

- представление главе администрации Московского района г.Твери;

- задание № 59 от 17.09.2024;

- акт по результатам выездного обследования от 18.09.2024;

- мотивированное представление;

- предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 26 от 18.09.2024;

- сопроводительное письмо от 19.09.2024;

- письмо в адрес ООО «Креастрой»;

- список внутренних почтовых отправлений от 20.09.2024;

- отчёт об отслеживании отправления;

- мотивированное представление от 18.11.2024;

- задание № 62 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования от 29.10.2024;

- акт по результатам выездного обследования от 29.10.2024;

- выписка из государственной информационной системы ЖКХ;

- мотивированное представление от 18.11.2024;

- извещение о дате, времени и месте составления протокола;

- список внутренних почтовых отправлений от 31.10.2024,

- конверт,

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Креастрой»; - сопроводительное письмо о направлении копии протокола об административном правонарушении;

- список внутренних почтовых отправлений от 22.11.2024.

Кроме того, в судебных заседаниях исследованы следующие документы, представленные представителем ООО «Креастрой», и полученные по запросам суда:

- письмо начальника Департамента ЖКХ и строительства ФИО4 в адрес ООО «Креастрой» о продлении срока исполнения предостережение от 01.10.2024;

- предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 01.10.2024 № 228;

- информация администрации Московского района г.Твери от 24.01.2025; - информация ООО «Креастрой» от 21.10.2024. В судебном заседании главный специалист отдела благоустройства администрации Московского района г.Твери <ФИО1> пояснил, что сведения о ненадлежащем содержании территории поступили от департамента и ГЖИ, была проведена проверка, выявлены нарушения со стороны ООО «Креастрой», организации выдано предписание, которое исполнено не было, в связи с чем администрацией составлен протокол. Пояснить обстоятельства выдачи предостережения и отсрочки его исполнения не может, так как указанные документы составлены департаментом.

Оснований подвергать сомнению достоверность вышеуказанных доказательств не имеется, а потому судья оценивает указанные доказательства как достоверные.

Оценивая представленные доказательства, судом установлено следующее.

06.09.2024 в Администрацию города Твери из ГУ «ГЖИ» направлено обращение <ФИО2> в том числе по вопросу о разрушении асфальтового покрытия проезжей части вблизи дома № 38 по Бульвару Гусева в г.Твери.

На основании указанного обращения в адрес ООО «Креастрой» Администрацией Московского района г.Твери выдано предписание от 18.09.2024, а Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери предостережение от 01.10.2024 о недопустимости нарушения обязательных требований, которые содержали необходимость ремонта асфальтового покрытия внутридворового проезда и подъездного пути к дому № 38 по Бульвару Гусева в г.Твери. При этом на основании обращения ООО «Креастрой» начальником Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери продлён срок исполнения предостережения до 15.05.2025, включающего в том числе ремонт асфальтового покрытия внутридворового проезда и подъездного пути к дому № 38 по Бульвару Гусева в г.Твери. Таким образом, ООО «Креастрой» контролирующим органом - Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери была предоставлена отсрочка исполнения предостережения, при наличии необходимости исполнения предписания администрации Московского района г.Твери.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

Суд полагает, что наличие в адрес ООО «Креастрой» предписания и предостережения, срок исполнения по одному из которых устранял требования другого привело к невозможности однозначного толкования обществом требований контрольных органов и следовательно к отсутствию вины в совершении административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В соответствии п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. При данных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Креастрой» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 2 - 29.11, ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административном правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Креастрой», ОГРН <***>, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и на него может быть принесен протест в Московский районный суд г. Твери через мирового судью судебного участка № 75 Тверской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Кашулин